Regolamento (UE) 2025/386

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/386 del Consiglio: aggiornamento delle misure restrittive verso la Bielorussia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/386 interviene sul regime sanzionatorio UE relativo alla Bielorussia, modificando l’allegato I del regolamento (CE) n. 765/2006. L’atto si colloca nel quadro delle misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Bielorussia e del coinvolgimento del Paese nell’aggressione russa contro l’Ucraina; nei considerando si richiama altresì il riesame della decisione 2012/642/PESC e la proroga delle misure fino al 28 febbraio 2026.

Finalità e contesto

Il Consiglio evidenzia che, a seguito del riesame della decisione 2012/642/PESC, è opportuno mantenere le misure restrittive fino al 28 febbraio 2026. L’intervento regolamentare non istituisce nuove categorie di sanzioni, ma aggiorna l’elenco dei soggetti già colpiti da misure restrittive, adeguandone composizione e motivazioni.

Ambito soggettivo e oggettivo

L’atto riguarda i soggetti inseriti nell’allegato I del regolamento (CE) n. 765/2006, vale a dire persone fisiche, persone giuridiche, entità e organismi sottoposti a misure restrittive. La modifica incide in particolare su:

• 10 persone fisiche, per le quali vengono sostituite le voci nell’elenco con aggiornamento delle motivazioni e dei dati identificativi;
• 2 persone giuridiche, per le quali sono riformulate le rispettive voci;
• una voce duplicata, che viene soppressa;
• una voce riferita a persona deceduta, anch’essa soppressa.

Modifiche alle persone fisiche elencate

La sezione A dell’allegato I viene modificata come segue:

• è soppresso il duplicato relativo a Iryna Vladimirovna PADKAVYRAVA (voce 251);
• è soppressa la voce relativa a Uladzimir Viktaravich KALACH (voce 30), in quanto persona deceduta;
• sono sostituite le voci 26, 108, 112, 125, 166, 195, 196, 258, 260 e 261.

Tra le nuove motivazioni inserite, il testo richiama, a titolo esemplificativo, il coinvolgimento in trattamenti inumani e degradanti, torture, repressione della società civile e dell’opposizione democratica, sostegno al regime di Lukashenko, partecipazione a decisioni o attività legislative considerate lesive dei diritti umani, nonché profitti e vantaggi tratti dal regime bielorusso. Le date di inserimento nell’elenco variano, tra le altre, dal 2 ottobre 2020 al 5 agosto 2024, a seconda del soggetto interessato.

Modifiche alle persone giuridiche elencate

La sezione B dell’allegato I è aggiornata quanto alle voci:

• n. 13, relativa a Minskii Avtomobilnyi Zavod (MAZ) / OJSC "MAZ";
• n. 27, relativa a Open Joint Stock Company "Belshina".

Per MAZ, la motivazione aggiornata sottolinea che si tratta di un importante costruttore statale, fonte di entrate per il regime di Lukashenko, che ha messo a disposizione strutture e attrezzature per un raduno politico di sostegno al regime e fornisce autocarri militari all’esercito russo impiegati anche in Ucraina. Per Belshina, la motivazione aggiornata evidenzia che l’impresa trae vantaggio dai profitti per lo Stato bielorusso, fornisce pneumatici al comparto militare russo schierato in Ucraina e sostiene il regime, anche alla luce di pratiche repressive verso lavoratori e dell’impiego di prigionieri politici in lavori pericolosi a vantaggio dell’impresa.

Entrata in vigore ed efficacia

L’articolo 2 dispone che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di regola per i regolamenti UE, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Implicazioni operative per gli operatori

Per i professionisti italiani, l’effetto principale è l’aggiornamento della blacklist UE rilevante ai fini dell’applicazione delle misure restrittive in materia di asset freeze, divieti di disponibilità economiche e verifiche di compliance. Gli operatori dovranno quindi considerare le nuove formulazioni delle voci inserite nell’allegato I del regolamento (CE) n. 765/2006, verificando eventuali impatti su rapporti contrattuali, pagamenti, forniture, operazioni societarie e due diligence sanzionatoria.