Regolamento (UE) 2025/441

Sostegno finanziario di emergenza per gli agricoltori colpiti da eventi climatici avversi in Spagna, Croazia, Cipro, Lettonia e Ungheria

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/441 istituisce una misura eccezionale di sostegno dell’Unione, adottata dalla Commissione ai sensi dell’articolo 221, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013. La misura risponde a perdite economiche rilevanti subite da produttori agricoli in cinque Stati membri a seguito di eventi climatici estremi e calamità naturali verificatisi tra il 2023 e il 2024, con l’obiettivo di preservare la redditività delle aziende agricole e consentire una risposta rapida alla crisi.

Contesto e presupposti dell’intervento

La Commissione richiama, nei considerando, una serie di fenomeni meteorologici eccezionali: alluvioni e piogge torrenziali in Spagna; caldo estremo e ondate di calore in Croazia; siccità prolungata e temperature elevate a Cipro; forti oscillazioni termiche e precipitazioni intense in Lettonia; siccità e temperature anormalmente miti in Ungheria. Tali eventi hanno inciso su produzioni ortofrutticole, vitivinicole, olivicole, cerealicole, su colture industriali e su altri seminativi, compromettendo una parte consistente della produzione e determinando un problema specifico non riconducibile a turbative di mercato o a emergenze sanitarie.

Ripartizione dell’aiuto e finalità operative

L’aiuto dell’Unione è fissato in 98.600.000 EUR complessivi. La ripartizione massima è definita dall’articolo 1, paragrafo 2:

• Spagna: 68.000.000 EUR
• Croazia: 6.700.000 EUR
• Cipro: 3.500.000 EUR
• Lettonia: 4.200.000 EUR
• Ungheria: 16.200.000 EUR

Gli importi devono essere utilizzati dagli Stati membri per misure di compensazione degli agricoltori più colpiti, con riferimento alle perdite economiche che incidono sulla redditività delle aziende nei settori e nelle produzioni danneggiate. La scelta delle misure deve avvenire in base a criteri oggettivi e non discriminatori e deve evitare distorsioni del mercato e della concorrenza. È inoltre previsto che il vantaggio economico sia integralmente trasferito agli agricoltori quando il pagamento non avvenga direttamente a loro favore.

Ammissibilità della spesa e scadenze

Le spese sostenute dagli Stati membri per i pagamenti connessi alle misure sono ammissibili al finanziamento dell’Unione solo se i pagamenti sono effettuati entro il 30 settembre 2025. Il regolamento chiarisce che, per gli importi fissati, il fatto generatore del tasso di cambio coincide con la data di entrata in vigore del regolamento. In tale contesto, la Commissione esclude l’applicazione dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) 2022/127, poiché non sono ammissibili pagamenti oltre il 30 settembre 2025.

Cumulo, sostegno nazionale aggiuntivo e prevenzione della sovracompensazione

La misura può cumularsi con altri interventi finanziati dal FEAGA e dal FEASR. Inoltre, gli Stati membri possono concedere un sostegno supplementare nazionale fino al 200% degli importi UE corrispondenti, purché ciò avvenga sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori e non produca distorsioni della concorrenza o sovracompensazioni. Tale sostegno nazionale aggiuntivo deve essere versato entro il 31 dicembre 2025. In ogni caso, gli Stati membri devono tener conto di eventuali altri aiuti pubblici o privati riconosciuti per le stesse perdite economiche, così da evitare che gli agricoltori ricevano compensazioni eccedenti il danno subito.

Obblighi informativi verso la Commissione

Il regolamento impone due distinti obblighi di comunicazione. Entro il 31 maggio 2025, gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione informazioni dettagliate sulle misure da adottare, sui criteri di concessione, sugli effetti attesi, sui controlli, sulle precauzioni contro distorsioni e sovracompensazioni, sulla previsione mensile dei pagamenti fino al 30 settembre 2025, sul livello di sostegno nazionale aggiuntivo e sui controlli per garantire l’ammissibilità degli agricoltori e la tutela degli interessi finanziari dell’Unione. Entro il 31 marzo 2026 devono poi comunicare gli importi effettivamente versati, il numero e il tipo di beneficiari e una valutazione dell’efficacia della misura, distinguendo, se del caso, tra aiuto dell’Unione e sostegno nazionale.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri destinatari. La sua struttura è quella tipica di una misura di emergenza agricola dell’Unione: finanziamento limitato nel tempo, ripartizione predeterminata, uso da parte degli Stati membri secondo criteri oggettivi, obblighi di rendicontazione e attenzione alla prevenzione di sovracompensazioni e distorsioni del mercato.