Regolamento (UE) 2025/454

Istituzione di un gruppo di esperti scientifici indipendenti nel settore dell’intelligenza artificiale

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/454 attua l’articolo 68 del regolamento (UE) 2024/1689 (AI Act), istituendo un gruppo di esperti scientifici indipendenti destinato a sostenere l’esecuzione del nuovo quadro europeo sull’intelligenza artificiale. Il testo risponde all’esigenza, evidenziata nei considerando, di disporre di competenze multidisciplinari e aggiornate per l’attività dell’Ufficio europeo per l’IA e per le autorità nazionali di vigilanza del mercato.

Ambito e finalità

Il regolamento disciplina due nuclei principali: da un lato, l’istituzione e il funzionamento del gruppo di esperti; dall’altro, le modalità con cui il gruppo può formulare segnalazioni qualificate e chiedere assistenza all’Ufficio per l’IA per l’esecuzione dei compiti attribuiti dall’articolo 68, paragrafo 3, dell’AI Act. La disciplina è costruita per garantire supporto tecnico-scientifico qualificato, ma anche per preservare indipendenza, imparzialità, obiettività e tutela delle informazioni riservate.

Composizione, selezione e mandato

Gli esperti sono nominati a seguito di invito pubblico a manifestare interesse, sulla base di criteri oggettivi fissati nell’invito stesso. Il numero dei membri è determinato per ciascun mandato dalla Commissione, in consultazione con il consiglio europeo per l’intelligenza artificiale, e non può superare in alcun caso 60. La selezione deve garantire competenze scientifiche, tecniche o sociotecniche multidisciplinari e interdisciplinari, pertinenti per l’esecuzione dell’AI Act, incluse, se del caso, competenze in materia di settori di applicazione, diritti fondamentali e uguaglianza.

La Commissione deve inoltre assicurare, nella misura del possibile, l’equilibrio di genere e un’equa rappresentanza geografica: per ciascuno Stato membro dell’Unione e per ciascun membro EFTA/SEE deve essere nominato almeno un esperto, purché vi siano candidati idonei, e non più di tre. I cittadini di Stati membri UE e di Stati EFTA/SEE devono rappresentare almeno quattro quinti del gruppo; è comunque possibile nominare anche cittadini di paesi terzi. Gli esperti non nominati confluiscono in un elenco di riserva valido per la durata del mandato.

Il mandato dura due anni ed è rinnovabile. La Commissione può destituire l’esperto che si dimetta o non soddisfi più i requisiti di indipendenza, riservatezza o segretezza; in caso di sostituzione, si ricorre preferibilmente all’elenco di riserva, garantendo continuità delle competenze, rappresentanza geografica ed equilibrio di genere.

Presidenza, segretariato e organizzazione dei lavori

All’inizio di ciascun mandato la Commissione nomina un presidente e un vicepresidente tra i membri del gruppo, su raccomandazione del gruppo stesso a maggioranza semplice. Il loro mandato coincide con quello del gruppo ed è rinnovabile una sola volta.

Il segretariato è svolto congiuntamente dall’Ufficio per l’IA e dal Centro comune di ricerca. Esso assicura il supporto operativo, individua e gestisce i conflitti di interessi, controlla il rispetto del regolamento interno e delle richieste di svolgimento dei compiti, e tratta le richieste di competenze supplementari provenienti dalle autorità di vigilanza del mercato e le richieste di sostegno degli Stati membri per l’esecuzione nazionale dell’AI Act. La Commissione, in consultazione con il presidente, nomina di volta in volta i membri incaricati dei singoli compiti, e può designare un relatore e due contributori.

Regolamento interno, trasparenza e pubblicità

Il gruppo adotta un regolamento interno a maggioranza semplice, su proposta e d’intesa con il segretariato. Tale regolamento deve disciplinare le procedure di svolgimento dei compiti, le regole di voto, anche con approvazione tacita, e le misure per garantire l’applicazione dei principi di indipendenza, imparzialità, obiettività e riservatezza. Il testo va riesaminato almeno ogni due anni e aggiornato se necessario.

Le attività del gruppo devono svolgersi in modo trasparente. La Commissione pubblica senza indebito ritardo i nomi degli esperti, i curricula e le dichiarazioni di interessi, riservatezza e impegno, il regolamento interno, i pareri o le raccomandazioni adottati nell’esecuzione dei compiti previsti dall’articolo 68, paragrafo 3, dell’AI Act, salvo i casi in cui la pubblicazione comporti divulgazione di segreti commerciali, informazioni commerciali riservate o interessi strategici dell’Unione, e le informazioni sulle audizioni tematiche con portatori di interessi.

Indipendenza, conflitti di interesse e riservatezza

Gli esperti agiscono a titolo personale e non possono delegare le proprie responsabilità. Devono essere indipendenti da qualsiasi fornitore di sistemi di IA o di modelli di IA per finalità generali; durante il mandato non possono avere rapporti contrattuali o di lavoro con tali soggetti. Devono presentare una dichiarazione di interessi, aggiornata prima della nomina o dell’iscrizione nell’elenco di riserva e ogni volta che cambino le circostanze, nonché una dichiarazione di impegno ad agire nell’interesse pubblico.

Sono previsti stringenti obblighi di riservatezza: gli esperti non possono divulgare informazioni riservate apprese nello svolgimento delle attività del gruppo, devono rispettare l’articolo 339 TFUE e le regole sulla protezione delle informazioni classificate e delle informazioni sensibili non classificate dell’Unione. La violazione di tali obblighi può condurre alla destituzione.

Retribuzione e spese

Gli esperti che svolgono incarichi come relatori o contributori per compiti richiesti dall’Ufficio per l’IA sono retribuiti secondo le disposizioni vigenti presso la Commissione. Sono altresì rimborsate le spese di viaggio e, se ritenute opportune dal segretariato, le spese di soggiorno, nei limiti delle disponibilità di bilancio.

Supporto alle autorità di vigilanza del mercato

Le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri possono chiedere assistenza del gruppo per le proprie attività di vigilanza del mercato svolte ai sensi dell’AI Act. La richiesta deve indicare la finalità, essere limitata a tali attività e dimostrare necessità e proporzionalità. L’Ufficio per l’IA valuta la richiesta considerando anche la capacità disponibile del gruppo e l’esigenza di garantire un accesso effettivo agli esperti per tutti gli Stati membri. Se la richiesta è accolta, la Commissione nomina un relatore e due contributori. Il procedimento deve essere trattato entro due settimane dal ricevimento della richiesta completa.

Richieste di assistenza per documentazione e informazioni ai fornitori

Quando il gruppo ritiene necessario acquisire documentazione o informazioni da un fornitore di modelli di IA per finalità generali, può chiedere all’Ufficio per l’IA di presentare alla Commissione una richiesta formale ai sensi dell’articolo 91, paragrafo 3, dell’AI Act. La domanda deve provenire dal relatore del compito ed essere sostenuta da almeno un terzo dei membri del gruppo. Deve spiegare perché il diniego dell’assistenza impedirebbe lo svolgimento del compito e perché la quantità, la portata, la granularità e il tipo di dati richiesti non eccedono il necessario.

L’Ufficio per l’IA verifica necessità e proporzionalità, tenendo conto della tutela dei segreti commerciali e delle informazioni riservate. Se accoglie la richiesta, la Commissione presenta la domanda al fornitore e l’Ufficio mette le informazioni a disposizione del relatore e dei contributori tramite mezzi tecnici sicuri. L’accesso è limitato nel tempo e richiede una dichiarazione del relatore sull’uso esclusivo delle informazioni per la finalità dichiarata e sulle garanzie di riservatezza. L’Ufficio può negare l’accesso in presenza di rischi ragionevolmente prevedibili per la sicurezza o la riservatezza dei dati. È previsto inoltre un obbligo di informativa periodica al consiglio per l’IA sulle richieste ricevute e sulle decisioni adottate.

Segnalazioni qualificate

Le segnalazioni qualificate all’Ufficio per l’IA richiedono una decisione del gruppo adottata almeno a maggioranza semplice. Devono essere motivate e contenere almeno le informazioni previste dall’articolo 90, paragrafo 3, dell’AI Act. L’Ufficio mette a disposizione un’interfaccia sicura per l’invio, la correzione, la modifica, il ritiro e la chiusura delle segnalazioni.

L’Ufficio valuta la segnalazione e decide se avviare le misure previste dagli articoli da 91 a 93 dell’AI Act; se non procede, chiude la segnalazione. Il trattamento deve avvenire entro due settimane dal ricevimento della segnalazione completa, con facoltà di chiedere integrazioni. Prima di avviare misure, l’Ufficio informa il consiglio per l’IA. Se le misure vengono avviate, il segretariato, d’intesa con il presidente, nomina un relatore e due contributori per assistere la Commissione.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.