Sentenza del 03/01/2019 n. 19 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la cartella derivante dal controllo automatizzato della dichiarazione, sostenendo che l'Amministrazione avrebbe dovuto notificargli preventivamente la comunicazione dell'esito del controllo. La doglianza si fondava sull'asserita violazione dell'obbligo di comunicazione preventiva previsto per consentire al contribuente di fornire chiarimenti o regolarizzare la propria posizione.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato affermato che l'emissione della cartella ai sensi dell'art. 36-bis, comma 3, del D.P.R. n. 600/1973 e dell'art. 54-bis, comma 3, del D.P.R. n. 633/1972 non richiede, in via generale, la preventiva comunicazione dell'esito del controllo automatizzato. Tale comunicazione è obbligatoria soltanto quando il controllo evidenzi errori nella dichiarazione, con conseguente necessità di informare il contribuente sulla liquidazione di imposte, contributi, premi o rimborsi. In assenza di errori riscontrati, la cartella può quindi essere emessa direttamente.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 36-bis, comma 3

  L'emissione della cartella di pagamento con le modalità previste dall'art. 36-bis, comma 3, non è condizionata dalla preventiva notifica della comunicazione dell'esito del controllo, salvo che il controllo riveli l'esistenza di errori.

  Nel controllo automatizzato delle dichiarazioni relative ai tributi diretti, la comunicazione preventiva non è necessaria quando non emergono errori; diventa invece obbligatoria se il controllo rileva irregolarità o errori nella dichiarazione.

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 54-bis, comma 3

  L'emissione della cartella di pagamento con le modalità previste dall'art. 54-bis, comma 3, non è condizionata dalla preventiva notifica della comunicazione dell'esito del controllo, salvo che il controllo riveli l'esistenza di errori.

  La stessa regola si applica alla liquidazione automatizzata dell'IVA: l'Amministrazione può procedere direttamente alla cartella se non sono stati riscontrati errori, mentre deve comunicare preventivamente l'esito quando emergono irregolarità.

Massime di principio

• La comunicazione preventiva dell'esito del controllo automatizzato non è sempre un requisito indispensabile per la validità della cartella di pagamento.
• Occorre distinguere tra un controllo meramente automatizzato e privo di errori, che può condurre direttamente all'iscrizione a ruolo, e un controllo dal quale emergano errori o irregolarità, per il quale la comunicazione preventiva è necessaria.
• La mancata comunicazione può costituire motivo di contestazione soprattutto quando l'Amministrazione abbia effettuato una liquidazione diversa da quella risultante dalla dichiarazione o abbia rilevato errori che richiedevano chiarimenti del contribuente.
• In una situazione analoga, è quindi essenziale verificare se la cartella derivi da una semplice elaborazione automatica senza contestazioni sostanziali oppure da una rettifica o irregolarità comunicabile preventivamente.