Regolamento (UE) 2026/48

Modifica delle modalità di funzionamento dell’archivio centrale di relazioni e statistiche

Il regolamento delegato (UE) 2026/48 aggiorna il regolamento delegato (UE) 2021/2222, adottato in attuazione dell’articolo 39, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2019/818. L’obiettivo è adeguare il funzionamento dell’archivio centrale di relazioni e statistiche all’evoluzione del quadro normativo sull’interoperabilità dei sistemi di informazione dell’UE, includendo nuovi flussi di dati statistici e nuove relazioni connesse a regolamenti recentemente adottati.

Contesto normativo e finalità

Il considerando chiarisce che l’archivio centrale conserva dati anonimizzati provenienti dai sistemi di informazione dell’UE, dal servizio comune di confronto biometrico, dall’archivio comune di dati di identità e dal rilevatore di identità multiple, con finalità statistiche, analitiche, strategiche e di qualità dei dati. Il regolamento interviene perché, dopo l’adozione dei regolamenti (UE) 2024/1358, (UE) 2024/982 e (UE) 2025/13, è necessario integrare nell’archivio anche le statistiche derivate da tali atti.

Ambito materiale dell’intervento

La modifica riguarda il regolamento delegato (UE) 2021/2222 nelle sue regole su:

• definizione di "dati statistici";
• tipologie di statistiche e relazioni conservate nell’archivio centrale;
• contenuto minimo delle relazioni tecniche;
• criteri di accesso per il personale autorizzato.

L’archivio centrale resta quindi uno strumento di supporto all’interoperabilità, ma il suo perimetro informativo viene ampliato per recepire i dati prodotti dai nuovi sistemi e meccanismi normativi, in particolare Eurodac riformato, Prüm II e il sistema relativo alle informazioni anticipate sui passeggeri.

Nuova definizione di dati statistici

L’articolo 1 modifica l’articolo 1 del regolamento delegato (UE) 2021/2222, ridefinendo i "dati statistici" come dati resi anonimi e utilizzati esclusivamente per elaborare relazioni statistiche ai sensi dei regolamenti elencati nella disposizione. La nuova definizione include espressamente, oltre agli atti già previsti, anche:

• regolamento (UE) 2024/982 (Prüm II),
• regolamento (UE) 2024/1358 (nuovo Eurodac),
• regolamento (UE) 2025/12 (raccolta e trasferimento delle informazioni anticipate sui passeggeri per verifiche alle frontiere esterne),
• regolamento (UE) 2025/13 (informazioni anticipate sui passeggeri per finalità di prevenzione, accertamento, indagine e azione penale in materia di terrorismo e reati gravi).

Statistiche conservate nell’archivio centrale

Il nuovo paragrafo 3 bis dell’articolo 2 stabilisce che l’archivio centrale contiene le statistiche necessarie per elaborare relazioni sul funzionamento tecnico dei sistemi interessati. In questo modo il legislatore delegato collega in modo diretto l’archivio alle esigenze di monitoraggio operativo e tecnico dei sistemi interoperabili.

Il paragrafo 5 dell’articolo 2 viene ampliato con tre nuclei principali di relazioni e statistiche:

• relazioni ai sensi dell’articolo 12 del regolamento (UE) 2024/1358, comprendenti statistiche mensili sull’attività di Eurodac, dati mensili sulle persone interessate disaggregati per Stato membro e, se possibile, per anno di nascita e sesso, statistiche intersistemiche mensili tratte da Eurodac, VIS, ETIAS ed EES, oltre a statistiche periodiche su aspetti specifici dell’applicazione del regolamento;
• relazioni ai sensi dell’articolo 39 del regolamento (UE) 2025/13, comprendenti statistiche trimestrali sul funzionamento del router e sulla conformità dei vettori aerei, altre informazioni statistiche necessarie per le relazioni ex articolo 44 e per le statistiche previste dall’articolo 39, paragrafi 5 e 6, nonché statistiche periodiche per il monitoraggio da parte di eu-LISA dello sviluppo e del funzionamento del router;
• relazioni e statistiche personalizzabili ai sensi dell’articolo 72, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2024/982.

Contenuto delle relazioni tecniche

L’articolo 2, paragrafo 6, è sostituito per specificare in modo più dettagliato quali informazioni debbano figurare nelle relazioni tecniche. Esse devono contenere statistiche riguardanti:

• uso del sistema;
• disponibilità;
• incidenti;
• capacità operativa;
• esattezza dei dati biometrici;
• qualità dei dati;
• eventuali operazioni pendenti, se del caso.

La disposizione rafforza quindi il profilo di controllo tecnico e qualitativo del funzionamento dei sistemi collegati all’archivio centrale.

Accesso al personale autorizzato

L’articolo 6, paragrafo 1, è sostituito per coordinare l’accesso all’archivio centrale con le norme specifiche previste nei diversi regolamenti settoriali. L’accesso del personale debitamente autorizzato deve avvenire conformemente alle disposizioni richiamate per ciascun sistema o strumento, tra cui quelle relative al VIS, all’EES, all’ETIAS, ai sistemi di cooperazione di polizia e ai nuovi regimi Eurodac, informazioni anticipate sui passeggeri e Prüm II.

Ambito territoriale e partecipazione degli Stati

Il regolamento viene qualificato, nel preambolo, come misura connessa all’acquis di Schengen. La Danimarca è vincolata, perché ha notificato il recepimento del regolamento (UE) 2019/818 nel proprio diritto interno. L’Irlanda non partecipa all’atto e non è vincolata né soggetta alla sua applicazione. Per Islanda, Norvegia, Svizzera, Liechtenstein e Cipro si applicano le rispettive basi di associazione o connessione all’acquis di Schengen richiamate nel preambolo.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Essendo un regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri.