Sentenza n. 811/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

È stato proposto giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a. per ottenere l'esecuzione di una sentenza civile passata in giudicato, con la quale il Tribunale di Ivrea aveva riconosciuto a una docente il diritto a beneficiare, per gli anni scolastici 2023/2024 e 2024/2025, della Carta elettronica del docente per complessivi 1.000 euro, oltre interessi ed eventuale maggior somma, e aveva condannato il Ministero al pagamento delle spese di lite, liquidate in 350 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario. Nelle more del giudizio di ottemperanza l'Amministrazione ha corrisposto alla docente le somme spettanti in dipendenza del giudicato. Il difensore ha quindi dato atto della cessazione della materia del contendere limitatamente alla posizione della docente, insistendo invece per l'esecuzione della sentenza quanto alle somme liquidate in suo favore quale procuratore antistatario.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere nei confronti della docente, poiché l'Amministrazione aveva provveduto al pagamento delle somme dovute in base al giudicato. Ha invece accolto la domanda di ottemperanza proposta dall'avvocato in proprio, ordinando al Ministero di dare esecuzione alla sentenza civile e di pagare le somme liquidate in suo favore entro sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per l'eventuale inadempimento ha nominato quale commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, attribuendogli il compito di adottare tutti gli atti necessari all'integrale esecuzione del giudicato entro sessanta giorni dall'infruttuosa scadenza del termine assegnato all'Amministrazione. Le spese di lite, liquidate in 800 euro oltre accessori, nonché il contributo unificato alle condizioni di legge, sono state poste a carico dell'Amministrazione, poiché essa aveva dato esecuzione solo parziale e successiva alla proposizione del ricorso. È stata disposta la distrazione delle spese in favore del procuratore antistatario ai sensi dell'art. 93 c.p.c. Il fascicolo è stato inoltre trasmesso alla Procura regionale della Corte dei conti per il Lazio per gli accertamenti di competenza, in ragione di potenziali profili di danno erariale.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce il fondamento del giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'Amministrazione l'esecuzione del giudicato e di nominare, in caso di persistente inadempimento, un commissario ad acta.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La norma è applicata per dichiarare cessata la materia del contendere limitatamente alla posizione della docente, in ragione dell'intervenuta corresponsione delle somme dovute in esecuzione del giudicato.

• art. 93 c.p.c.

  La disposizione è richiamata quale fondamento della distrazione delle spese in favore del procuratore dichiaratosi antistatario.

• art. 1, comma 122, l. 107/2015

  È richiamata nella sentenza civile oggetto di ottemperanza quale disciplina del beneficio finanziario della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione dei docenti.

• d.p.c.m. 28 novembre 2016

  È richiamato nella sentenza civile quale disciplina delle modalità di assegnazione e utilizzo della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione dei docenti.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando l'Amministrazione esegue integralmente il giudicato nei confronti di uno dei beneficiari prima della decisione, nei confronti di tale beneficiario deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere; il giudizio può tuttavia proseguire per le statuizioni rimaste ineseguite in favore di altri ricorrenti.
• L'esecuzione solo parziale e successiva alla proposizione del ricorso non esclude la condanna dell'Amministrazione alle spese di lite, secondo il criterio della soccombenza sostanziale o virtuale.
• In presenza di una persistente inesecuzione del giudicato, il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'Amministrazione un termine per adempiere e nominare sin d'ora un commissario ad acta, destinato a operare in sostituzione dell'Amministrazione dopo l'infruttuosa scadenza del termine.
• La condanna contenuta nel giudicato civile al pagamento delle spese di lite in favore del difensore antistatario può essere fatta valere direttamente dal difensore mediante giudizio di ottemperanza davanti al giudice amministrativo, nei limiti della mancata esecuzione della relativa statuizione.

Come è indicizzato