Sentenza n. 6000/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il decreto della Regione Liguria che individuava i fornitori di dispositivi medici tenuti al ripiano e i relativi importi, nonché il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto di spesa, la circolare ministeriale, l'accordo e l'intesa in Conferenza Stato-Regioni, il decreto ministeriale recante le linee guida applicative e gli atti delle aziende sanitarie regionali relativi alla certificazione del fatturato. Dal testo della sentenza non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità dedotti.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La ricorrente aveva chiesto la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025, ma tale pronuncia presuppone la comunicazione al TAR, da parte della Regione, dei provvedimenti di accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo ridotto previsto dalla legge. Poiché la Regione non aveva comunicato l'avvenuto versamento, non poteva essere dichiarata la cessazione della materia del contendere. Tuttavia, la dichiarazione di avvenuto pagamento determinava comunque la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso; sulla base di tale effetto il giudizio è stato dichiarato improcedibile. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere può essere pronunciata soltanto dopo la comunicazione al TAR, da parte della Regione o della Provincia autonoma, del provvedimento che accerta l'avvenuto pagamento dell'importo dovuto; la dichiarazione di avvenuto pagamento determina comunque la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015

  La disposizione individua i provvedimenti regionali e provinciali cui si riferisce la disciplina del ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici, richiamata dall'art. 7 d.l. 95/2025.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale base processuale per la trattazione dell'udienza mediante collegamento da remoto in videoconferenza.

• art. 13-quater disp. att. c.p.a.

  Richiamato insieme all'art. 87, comma 4-bis, c.p.a. per lo svolgimento da remoto dell'udienza.

Massime di principio

• Quando una disposizione speciale subordina la cessazione della materia del contendere alla comunicazione formale al giudice di un provvedimento amministrativo che accerta l'adempimento richiesto, la mera mancanza di tale comunicazione impedisce la declaratoria di cessazione della materia del contendere.
• L'avvenuto adempimento dell'obbligazione sostanziale oggetto della controversia può determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, anche quando non ricorrano le condizioni formali previste per dichiarare la cessazione della materia del contendere.
• La sopravvenuta carenza di interesse comporta la dichiarazione di improcedibilità del ricorso, mentre la cessazione della materia del contendere richiede il verificarsi e la documentazione delle specifiche condizioni previste dalla disciplina applicabile.

Come è indicizzato