Ordinanza n. 237/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego questorile deducendo l'illegittimità della mancata conversione del permesso di soggiorno per minore età. La Questura aveva ritenuto ostativa l'assenza del parere della competente Direzione generale del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali. In sede cautelare, il TAR ha rilevato che tale parere costituisce un atto endoprocedimentale che deve essere acquisito dall'amministrazione procedente e non integra un adempimento posto a carico del richiedente.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti apprezzabili profili di fondatezza del ricorso e ha accolto la domanda cautelare. Ha considerato, secondo l'orientamento giurisprudenziale richiamato, che il parere della competente Direzione generale del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali è necessario, ma non vincolante, e deve essere acquisito d'ufficio dalla Questura. L'amministrazione conserva il potere di formulare un autonomo giudizio sulla conversione, applicando i criteri di ragionevolezza e non sproporzione. Per l'effetto, il decreto impugnato è stato sospeso ed è stata fissata l'udienza pubblica di merito per il 23 settembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; sulla base della valutazione di apprezzabili profili di fondatezza, il TAR ha accolto la domanda e sospeso l'efficacia dell'atto impugnato.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla disciplina nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Nella procedura di conversione del permesso di soggiorno per minore età in permesso per lavoro subordinato, il parere della competente Direzione generale del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali costituisce un atto endoprocedimentale che deve essere acquisito a cura dell'amministrazione procedente e non può essere configurato come un adempimento a carico del richiedente.
• Il parere ministeriale richiesto nella procedura di conversione è necessario ma non vincolante: l'amministrazione procedente deve acquisirlo, ma conserva il potere di formulare un'autonoma valutazione sulla richiesta secondo criteri di ragionevolezza e non sproporzione.
• La mancata acquisizione d'ufficio del parere endoprocedimentale, se posta a fondamento del diniego della conversione, evidenzia in sede cautelare apprezzabili profili di fondatezza del ricorso e può giustificare la sospensione dell'atto.

Come è indicizzato