Direttiva 2007/33

Lotta ai nematodi a cisti della patata

La direttiva istituisce un regime armonizzato di prevenzione, individuazione e lotta contro i nematodi a cisti della patata, identificati nelle popolazioni europee di Globodera pallida e Globodera rostochiensis. Il legislatore UE rileva che la disciplina previgente era divenuta insufficiente rispetto alle evoluzioni scientifiche e tecniche e che occorrono misure più complete, basate su esami ufficiali, indagini territoriali e programmi di contenimento.

Obiettivi e logica regolatoria

L’obiettivo è triplice: determinare la distribuzione dei nematodi, prevenirne la diffusione e combatterli. La direttiva si fonda sull’idea che la lotta fitosanitaria richieda controlli ufficiali sulle parcelle, disciplina dei materiali di propagazione, tracciabilità tramite registri pubblici e uso di varietà resistenti, oltre alla possibilità di ricorrere a rotazioni colturali e misure di disinfestazione.

Ambito di applicazione

La disciplina si applica agli Stati membri e riguarda in particolare le parcelle in cui sono impiantate o immagazzinate patate da seme, piante ospiti destinate alla produzione di vegetali per l’impianto e altre parcelle coltivate a patate diverse da quelle da seme. L’allegato I elenca le piante interessate, comprendendo piante ospiti con radici, altre piante con radici e taluni bulbi, tuberi e rizomi coltivati in terra e destinati all’impianto. Restano possibili attenuazioni quando l’autorità nazionale accerti che non sussiste un rischio di diffusione oppure quando si opera in zone ufficialmente definite o indenni secondo le condizioni tecniche previste dagli allegati.

Definizioni e delimitazione della parcella

Ai fini della direttiva, il concetto di "ufficiale/ufficialmente" rinvia agli organismi ufficiali competenti definiti dalla direttiva 2000/29/CE. Vengono inoltre definite la "varietà di patata resistente", l’"esame" e l’"indagine". Di rilievo pratico è l’articolo 3, che affida agli organismi ufficiali la delimitazione della "parcella" secondo criteri scientifici e statistici, tenendo conto della biologia del nematode, della coltivazione e dei sistemi produttivi nazionali; i criteri devono essere notificati alla Commissione e agli altri Stati membri.

Esami ufficiali sulle parcelle destinate a materiale da impianto

Per le parcelle in cui devono essere impiantate o immagazzinate le piante dell’allegato I destinate alla produzione di vegetali per l’impianto, o tuberi-seme destinati alla produzione di tuberi-seme, l’articolo 4 impone un esame ufficiale volto a verificare l’assenza dei nematodi. In linea generale, l’esame deve avvenire tra l’ultimo raccolto e l’impianto; tuttavia, può essere effettuato in anticipo se vi sono prove documentali idonee che attestino l’assenza del parassita e l’assenza successiva di piante ospiti. I risultati di esami ufficiali eseguiti prima del 1° luglio 2010 possono essere utilizzati come prova documentale.

Esenzioni dall’esame e registri ufficiali

Quando le autorità competenti stabiliscono che non vi è rischio di diffusione, l’esame di cui all’articolo 4 non è richiesto in alcune ipotesi specifiche, tra cui la messa a dimora nello stesso luogo di produzione situato in una zona ufficialmente definita o l’impiego di piante soggette a misure ufficialmente approvate. Gli esiti degli esami devono essere riportati in un registro ufficiale consultabile dalla Commissione. Se la parcella risulta infestata, l’informazione deve anch’essa essere registrata; inoltre, le patate e le piante dell’allegato I provenienti da tali parcelle, o venute a contatto con terreno infestato, sono considerate ufficialmente contaminate.

Campionamento, analisi e indagini territoriali

L’articolo 5 rinvia all’allegato II per le modalità di campionamento e analisi degli esami ufficiali; per talune piante del punto 2 dell’allegato I è possibile, in alternativa, una verifica conformemente all’allegato III, sezione I. L’articolo 6 impone indagini ufficiali nelle parcelle coltivate a patate diverse da quelle da seme, per accertare la distribuzione del nematode sul territorio. Le indagini devono includere campionamento e analisi secondo l’allegato II e i risultati devono essere trasmessi per iscritto alla Commissione. L’allegato III richiede che tali indagini riguardino almeno lo 0,5 % della superficie destinata, nell’anno pertinente, alla produzione di patate da consumo e che i risultati siano trasmessi entro il 1° aprile per i dodici mesi precedenti.

Misure nelle parcelle infestate e programmi di lotta

Nelle parcelle iscritte nel registro come infestate, l’articolo 9 vieta la messa a dimora di patate da seme e di talune piante destinate al reimpianto; per le piante del punto 2 dell’allegato I è consentita la messa a dimora solo se soggetta a misure ufficialmente approvate che eliminino il rischio identificabile di diffusione. Per le parcelle destinate a patate diverse da quelle da seme, gli Stati membri devono adottare un programma ufficiale di lotta che miri almeno all’eradicazione. Tale programma deve tener conto del sistema produttivo e commerciale nazionale, delle caratteristiche della popolazione del nematode, dell’impiego di varietà resistenti con il massimo livello possibile di resistenza e di altre misure appropriate; il contenuto del programma va notificato alla Commissione e agli altri Stati membri.

Trattamento del materiale contaminato

L’articolo 10 disciplina il trattamento di patate e piante dichiarate contaminate. I tuberi-seme e le piante ospiti del punto 1 dell’allegato I non possono essere impiantati prima della disinfestazione sotto supervisione ufficiale mediante metodo adeguato; le patate destinate alla trasformazione o selezione industriale devono essere inviate a impianti con procedure approvate per lo smaltimento dei rifiuti e privi di rischio di diffusione; le piante del punto 2 dell’allegato I non possono essere messe a dimora prima della disinfestazione con misure ufficialmente approvate. Le specifiche tecniche dei metodi di disinfestazione sono adottate secondo la procedura comitologica prevista dall’articolo 17, paragrafo 2.

Varietà resistenti e monitoraggio della virulenza

La direttiva attribuisce un ruolo centrale alle varietà di patata resistenti. L’allegato IV stabilisce una scala di punteggio della resistenza, con punteggio 9 quale massima resistenza, e disciplina il protocollo per il test di resistenza. L’articolo 11 impone agli Stati membri di segnalare la possibile perdita o alterazione dell’efficacia di una varietà resistente quando ciò sia collegato a un cambiamento eccezionale nella composizione di una specie, patotipo o gruppo di virulenza; i casi devono essere confermati con metodi adeguati e comunicati annualmente entro il 31 dicembre. L’articolo 12 impone inoltre la notifica, entro il 31 gennaio di ogni anno, dell’elenco delle nuove varietà per le quali il test ufficiale ha accertato resistenza, con indicazione di specie, patotipi, gruppi di virulenza o popolazioni, grado di resistenza e anno di determinazione.

Revoca delle restrizioni, deroghe e misure nazionali più rigorose

Se, dopo l’attuazione delle misure ufficiali previste, la presenza del nematode non è confermata, l’articolo 13 impone l’aggiornamento del registro e la revoca di tutte le restrizioni sulla parcella. L’articolo 14 consente deroghe agli articoli 9 e 10 per prove, scopi scientifici e lavori di selezione varietale, in conformità alla direttiva 95/44/CE. L’articolo 15 consente agli Stati membri di adottare misure nazionali supplementari o più rigorose, purché necessarie e compatibili con la direttiva 2000/29/CE, con obbligo di notifica alla Commissione e agli altri Stati membri.

Allegati tecnici: campionamento, misure ufficiali e protocollo di prova

L’allegato II definisce in dettaglio i campionamenti: per gli esami ufficiali di cui all’articolo 5, la dimensione standard è di almeno 1 500 ml di terreno/ha con almeno 100 carote/ha, secondo una griglia che copra l’intera parcella; per le indagini ufficiali la soglia minima è di 400 ml/ha, con campionamento mirato o su terreno a contatto con i tuberi in casi specifici. Sono previste riduzioni eccezionali del campione in presenza di determinate condizioni storiche della parcella, con un minimo assoluto di 100 ml di terreno per parcella. L’allegato III, sezione III, elenca le misure ufficiali: disinfestazione, eliminazione quasi completa della terra mediante lavaggio o spazzolatura, consegna a impianti di trasformazione o selezione con procedure approvate, e ripetizione del campionamento dopo almeno sei anni dalla conferma o dall’ultima coltura di patate, riducibili a tre anni se siano state applicate misure di controllo approvate. L’allegato IV disciplina infine il test di resistenza, includendo condizioni di laboratorio/serra, uso di varietà di controllo, popolazioni standard, inoculo, durata, criteri di validazione del test e metodo di calcolo della suscettibilità relativa.

Recepimento, applicazione e abrogazione della normativa previgente

Gli Stati membri devono adottare e pubblicare le misure di recepimento entro il 30 giugno 2010 e applicarle dal 1° luglio 2010, comunicando alla Commissione il testo delle disposizioni nazionali e una tabella di corrispondenza. Devono inoltre trasmettere il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno nel settore disciplinato. La direttiva 69/465/CEE è abrogata con effetto dal 1° luglio 2010. La nuova direttiva è entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.