Sentenza del 14/03/2018 n. 1165 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La questione riguarda l'applicabilità dell'esenzione dall'ICI agli immobili utilizzati da enti pubblici o privati diversi dalle società e da trust privi di oggetto esclusivo o principale commerciale, quando gli immobili siano destinati esclusivamente allo svolgimento di attività assistenziali, previdenziali, sanitarie, didattiche, ricettive, culturali, ricreative, sportive o delle attività previste dall'art. 16, lettera a), della legge n. 222/1985. Il testo non specifica i fatti concreti, l'ente interessato né l'eventuale contestazione dell'amministrazione finanziaria.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 1, lettera i), del D.Lgs. n. 504/1992

  Immobili utilizzati dagli enti pubblici e privati diversi dalle società, nonché dai trust che non hanno per oggetto esclusivo o principale l'esercizio di attività commerciali, destinati esclusivamente allo svolgimento di attività assistenziali, previdenziali, sanitarie, didattiche, ricettive, culturali, ricreative e sportive, nonché alle attività di cui all'art. 16, lettera a), della legge n. 222/1985.

  L'esenzione ICI richiede sia un requisito soggettivo, relativo alla natura dell'ente, sia requisiti oggettivi e funzionali: l'immobile deve essere destinato esclusivamente alle attività agevolate e deve sussistere un'effettiva utilizzazione conforme alla finalità prevista dalla norma.

• Art. 73, comma 1, lettera c), del DPR n. 917/1986

  La disposizione individua, ai fini delle imposte sui redditi, gli enti pubblici e privati diversi dalle società e i trust non commerciali, categoria richiamata per delimitare i soggetti potenzialmente destinatari dell'esenzione.

• Art. 16, lettera a), della legge n. 222/1985

  La norma individua ulteriori attività di rilievo religioso ammesse tra quelle che possono giustificare l'esenzione, nei limiti e alle condizioni previste dalla disciplina ICI.

Massime di principio

• L'esenzione non dipende soltanto dalla natura non commerciale dell'ente: occorre verificare anche la destinazione esclusiva dell'immobile a una delle attività tassativamente indicate.
• La mera proprietà dell'immobile da parte di un ente agevolabile non è sufficiente; normalmente è necessario che l'ente utilizzi direttamente il bene per lo svolgimento dell'attività esente.
• Se nell'immobile vengono svolte anche attività commerciali o attività estranee alle finalità agevolate, l'esenzione può essere esclusa, limitata o subordinata alla dimostrazione della separabilità degli spazi e delle funzioni.
• In una controversia analoga è essenziale documentare sia lo status soggettivo dell'ente sia l'effettiva destinazione e utilizzazione dell'immobile, mediante statuto, autorizzazioni, contratti, planimetrie, rendiconti e altri elementi probatori.
• Poiché il testo fornito riporta soltanto il principio normativo e non il dispositivo della decisione, non è possibile ricavare con certezza quale parte abbia vinto nel caso concreto.