Ordinanza n. 3320/2026 - Napoli, Sezione 8

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la nota comunale ritenuta di riscontro a un’istanza-diffida e ha chiesto l’accertamento dell’illegittimità del silenzio serbato dal Comune, dalla Soprintendenza, dalla Regione e dalla Prefettura, oltre alla condanna del Comune a dare esecuzione all’ordinanza di demolizione n. 90 del 25 maggio 2016, avente a oggetto una rampa di accesso realizzata lungo il muro di recinzione della proprietà della ricorrente presso il Condominio Torre Orientale 3. Il Condominio, dopo il deposito in giudizio da parte del Comune della copia dell’ordinanza e della relativa relata di notifica, ha dichiarato di avere proposto querela di falso per fare accertare la radicale inesistenza e falsità dei documenti, deducendo l’insussistenza dei requisiti minimi di riferibilità dell’atto all’organo competente, di certificazione dell’immodificabilità e genuinità del documento e di attestazione dell’avvenuta adozione e pubblicazione secondo legge. Ha quindi chiesto la sospensione del giudizio in attesa della decisione del giudice ordinario sulla querela di falso.

La decisione

Il TAR ha sospeso il giudizio ai sensi dell’art. 77, comma 4, c.p.a., ritenendo indispensabile, per definire la controversia, accertare in via definitiva l’effettiva esistenza dell’ordinanza di demolizione n. 90 del 25 maggio 2016, documento oggetto della querela di falso e decisivo per la domanda di esecuzione proposta dalla ricorrente. Il giudice ha precisato che la sospensione per querela di falso non consegue automaticamente alla sua mera proposizione, ma richiede la verifica della pregiudizialità del documento, della non manifesta infondatezza della querela e dell’assenza di un evidente intento dilatorio. Nel caso concreto tali presupposti sono stati ritenuti sussistenti. È stato inoltre stabilito che, ai sensi dell’art. 80, comma 1, c.p.a., la ricorrente dovrà riassumere il giudizio presentando istanza di fissazione dell’udienza entro novanta giorni dalla comunicazione del passaggio in giudicato della decisione del giudice ordinario.

Norme richiamate

• art. 77, comma 4, c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Consente la sospensione del giudizio quando la decisione dipende dalla definizione della querela di falso, purché il documento sia pregiudiziale e la domanda non risulti manifestamente infondata o dilatoria.

• art. 80, comma 1, c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Impone alla parte ricorrente di riassumere il giudizio mediante istanza di fissazione dell’udienza entro novanta giorni dalla comunicazione del passaggio in giudicato della decisione del giudice ordinario.

• art. 31 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato quale fondamento dell’azione relativa all’accertamento dell’illegittimità del comportamento omissivo della pubblica amministrazione.

• art. 117 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato quale disciplina processuale dell’azione contro il silenzio della pubblica amministrazione.

• art. 2 l. 241/1990

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato in relazione al termine di conclusione del procedimento e al dedotto inutile decorso del termine di trenta giorni.

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato quale base normativa dell’ordinanza di ingiunzione di demolizione delle opere abusive.

Massime di principio

• La sospensione del giudizio amministrativo per querela di falso non è automatica per la sola proposizione della querela: il giudice deve verificare la pregiudizialità del documento, la non manifesta infondatezza della domanda e l’assenza di un evidente intento dilatorio.
• Quando l’esistenza o la genuinità di un documento oggetto di querela di falso costituisce un presupposto indispensabile per decidere la controversia amministrativa, il giudizio deve essere sospeso sino alla definizione irrevocabile della querela da parte del giudice ordinario.
• La parte ricorrente cui incombe la riassunzione deve presentare l’istanza di fissazione dell’udienza entro novanta giorni dalla comunicazione del passaggio in giudicato della decisione resa sulla querela di falso.

Come è indicizzato