Sentenza n. 2813/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno agito ai sensi dell’art. 117 c.p.a. per accertare l’illegittimità del silenzio-inadempimento serbato dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale e dall’Ambasciata d’Italia nel Paese interessato, nonché per ottenere l’accertamento dell’obbligo di provvedere sulle richieste volte ad attivare l’iter per la formalizzazione della domanda di visto d’ingresso per studio entro trenta giorni, con richiesta di nomina di un commissario ad acta. Nel corso del giudizio l’Amministrazione ha comunicato che l’Ambasciata aveva accolto la richiesta di fissazione dell’appuntamento per il rilascio del visto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo che l’attività amministrativa sopravvenuta — l’accoglimento della richiesta di fissazione dell’appuntamento per il rilascio del visto — avesse soddisfatto la pretesa oggetto del ricorso avverso il silenzio. Le spese di lite sono state compensate, in considerazione dell’esito del giudizio e dell’ingente numero di richieste di visto gravanti sull’Ambasciata. È stata inoltre disposta l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base processuale dell’azione contro il silenzio e della richiesta di nomina di un commissario ad acta.

• art. 60 c.p.a.

  La sentenza è stata pronunciata ai sensi dell’art. 60 c.p.a., a seguito della trattazione in camera di consiglio e dell’avviso alle parti.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento della disposizione di oscuramento delle generalità a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme all’art. 52 d.lgs. 196/2003, a fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, quando l’amministrazione adotta nelle more del processo l’attività richiesta dal ricorrente, viene meno l’oggetto della controversia e il giudice può dichiarare cessata la materia del contendere.
• La fissazione dell’appuntamento presso l’autorità diplomatica per la presentazione o il rilascio della domanda di visto costituisce attività amministrativa idonea, se corrispondente alla pretesa azionata, a determinare la cessazione della materia del contendere nel giudizio contro il silenzio.
• La richiesta di nomina del commissario ad acta non deve essere accolta quando, prima della decisione, l’amministrazione abbia adempiuto all’attività oggetto dell’azione contro il silenzio.

Come è indicizzato