Regolamento (UE) 2022/2476

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/2476 del Consiglio

Il regolamento aggiorna il quadro sanzionatorio dell’Unione nei confronti della Russia e dei soggetti collegati alle azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. L’intervento si inserisce nel regime del regolamento (UE) n. 269/2014 e si limita a modificare l’allegato I, senza incidere su altre parti dell’atto base.

Contesto e finalità

I considerando richiamano il perdurante sostegno dell’Unione alla sovranità e all’integrità territoriale dell’Ucraina e la gravità della situazione dopo gli attacchi indiscriminati con missili e droni contro civili e infrastrutture civili, nonché dopo l’annessione illegale delle regioni ucraine di Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia e Kherson. Il Consiglio ritiene pertanto necessario rafforzare le misure restrittive aggiungendo nuovi nominativi e nuove entità all’elenco sanzionatorio.

Ambito della modifica normativa

L’oggetto dell’atto è circoscritto all’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014, che contiene l’elenco delle persone fisiche e giuridiche, entità e organismi soggetti a misure restrittive. Con il regolamento di esecuzione vengono aggiunte 141 persone e 49 entità, identificate nell’allegato del provvedimento. Le nuove iscrizioni sono riferite a soggetti ritenuti responsabili di azioni, sostegno o attuazione di politiche incompatibili con l’integrità territoriale e la sovranità dell’Ucraina.

Tipologie di soggetti designati

Le designazioni riguardano un insieme molto ampio di categorie:

• membri della Duma di Stato e del Consiglio federale che hanno votato o ratificato l’annessione di territori ucraini;
• ministri, vice ministri e governatori russi coinvolti nell’attuazione di politiche a sostegno dell’aggressione;
• giudici della Corte costituzionale russa che hanno contribuito a creare una parvenza di legittimità degli accordi di annessione;
• vertici di organi mediatici e propagandistici, accusati di diffondere disinformazione a sostegno della guerra;
• dirigenti e imprese dell’industria della difesa o di settori strategici, considerati fornitori di sostegno materiale o finanziario allo sforzo bellico;
• gruppi paramilitari e loro leader, impegnati direttamente nei combattimenti a fianco delle forze russe;
• soggetti coinvolti nel trasferimento illecito di minori ucraini verso la Russia e nella loro adozione da parte di famiglie russe.

Principali basi fattuali delle iscrizioni

Le motivazioni ricorrenti fanno riferimento a:

• voto favorevole all’annessione illegale di Donetsk, Luhansk, Kherson e Zaporizhzhia;
• ratifica dei trattati di annessione e loro integrazione nella Federazione russa;
• ruolo nell’organizzazione dei referendum di annessione o in amministrazioni insediate dalla Russia nei territori occupati;
• sostegno alla guerra di aggressione attraverso propaganda, disinformazione o attività mediatiche;
• produzione o fornitura di armi, munizioni, missili, mezzi corazzati, sistemi di guerra elettronica o altri equipaggiamenti militari usati in Ucraina;
• partecipazione diretta a bombardamenti o a unità missilistiche responsabili di attacchi contro obiettivi civili;
• coinvolgimento in programmi di deportazione e trasferimento di minori ucraini.

Effetti giuridici

La modifica dell’allegato I comporta, per i soggetti inseriti, l’applicazione delle misure restrittive previste dal regolamento (UE) n. 269/2014, secondo il regime sanzionatorio già vigente. Il testo fornito non dettaglia le singole misure, ma la finalità è quella di consolidare il congelamento e le altre restrizioni previste dal quadro sanzionatorio dell’Unione nei confronti dei soggetti elencati.

Entrata in vigore

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’atto è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con efficacia immediata dal 16 dicembre 2022.