Ordinanza n. 292/2026 - Catanzaro, Sezione 1

Esito

La controversia

L’impresa ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, la determina con cui ANAS S.p.A. ha approvato l’aggiudicazione della procedura di gara avente a oggetto il servizio triennale di manutenzione delle opere a verde nella provincia di Cosenza. Il testo dell’ordinanza cautelare non espone i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso. Il giudice ha precisato che ogni ulteriore valutazione, inclusa quella relativa alla verifica dell’interesse a ricorrere, è riservata alla fase di merito.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare sulla base della cognizione sommaria propria della fase cautelare. Il diniego è stato motivato dalla durata triennale del servizio, dall’intervenuta consegna anticipata già dal mese di maggio 2026, giustificata anche dalla stagionalità dell’attività oggetto di gara, dalla prevalenza dell’interesse pubblico nel bilanciamento degli interessi e dalla possibilità astratta di ristoro per equivalente dei danni eventualmente subiti, previo accertamento della loro allegazione e della sussistenza dei relativi elementi costitutivi. La decisione non pregiudica l’esame del merito né la verifica dell’interesse a ricorrere. Le spese di lite sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti e le modalità della tutela cautelare nel giudizio amministrativo; il TAR l’ha respinta all’esito del bilanciamento degli interessi, considerando anche la possibilità di una tutela risarcitoria per equivalente.

• art. 90, comma 1, lett. c), d.lgs. 36/2023

  La disposizione è richiamata in relazione alla comunicazione dell’aggiudicazione, senza che l’ordinanza ne sviluppi una specifica interpretazione.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione dell’aggiudicazione o dell’esecuzione di un contratto pubblico può essere negata quando il servizio sia già stato consegnato anticipatamente, soprattutto se l’attività presenta carattere stagionale e la sospensione rischia di compromettere la continuità del servizio.
• Nel bilanciamento cautelare degli interessi, l’interesse pubblico alla continuità e alla regolare esecuzione di un servizio triennale può prevalere sull’interesse dell’operatore economico alla sospensione dell’aggiudicazione.
• La possibilità di ottenere, in presenza dei relativi presupposti, il risarcimento per equivalente costituisce un elemento valutabile ai fini dell’esclusione del periculum in mora, ma non comporta automaticamente il riconoscimento del danno, che deve essere allegato e provato nei suoi elementi costitutivi.
• La decisione cautelare adottata sulla base di una cognizione sommaria non pregiudica le ulteriori valutazioni riservate alla fase di merito, inclusa la verifica dell’interesse a ricorrere.

Come è indicizzato