Provvedimento AGCM A540 n. 30622 del 02/05/2023

Italgas Reti / ATEM Venezia 1: revoca parziale degli impegni in materia di informazioni per la gara gas

Il provvedimento riguarda il procedimento A540 concernente possibili condotte abusive di Italgas Reti S.p.A. nel mercato della distribuzione del gas, con riferimento alla messa a disposizione dell’ente locale delle informazioni necessarie per predisporre il bando di gara per l’affidamento del servizio nell’ATEM Venezia 1. L’Autorità non accerta una nuova infrazione, ma valuta una richiesta di revoca parziale degli impegni già resi obbligatori nel 2021.

Parti e origine del procedimento

L’istruttoria era stata avviata con delibera n. 28249 del 27 maggio 2020 ai sensi dell’art. 14 della legge n. 287/1990, nei confronti di Italgas Reti S.p.A., per verificare eventuali violazioni dell’art. 102 TFUE nel mercato della gestione del servizio di distribuzione del gas. Il focus era sulla condotta dell’incumbent nella fase preparatoria della nuova gara per l’affidamento del servizio di distribuzione di gas naturale nell’ATEM Venezia 1, in particolare sulla completezza e tempestività delle informazioni rese all’ente locale.

Chiusura dell’istruttoria e impegni resi vincolanti

Con delibera n. 28585 del 23 febbraio 2021 l’Autorità aveva chiuso l’istruttoria rendendo obbligatori gli impegni presentati da Italgas Reti ai sensi dell’art. 14-ter, comma 1, della legge n. 287/1990. Il provvedimento del 2023 non interviene sull’accertamento di un illecito, ma sulla sopravvenuta compatibilità di parte di tali impegni con una nuova disciplina settoriale.

Istanza di revoca parziale e sopravvenuta modifica normativa

Italgas Reti ha presentato il 6 dicembre 2022 un’istanza di revoca parziale, motivandola con la modifica dell’art. 14 del d.lgs. n. 164/2000 introdotta dalla legge n. 118/2022. Il nuovo comma 7-bis stabilisce che il gestore uscente deve fornire all’ente locale tutte le informazioni necessarie per predisporre il bando di gara entro un termine fissato dall’ente, comunque non superiore a sessanta giorni; in caso di omissione, inesattezza, fuorvianza o ritardo ingiustificato, l’ente può applicare una sanzione amministrativa pecuniaria fino all’1% del fatturato dell’esercizio precedente e tener conto del comportamento ai fini dell’art. 80, comma 5, lettera c-bis, del codice dei contratti pubblici.

Valutazione dell’Autorità

L’Autorità ritiene che la nuova disciplina renda superflui, rispetto agli obiettivi perseguiti dall’impegno originario, i profili relativi alla predisposizione e all’invio della pianificazione di dettaglio e ai termini di trasmissione previsti dall’impegno n. 4. In particolare, osserva che la norma sopravvenuta si applica a tutte le informazioni necessarie per predisporre il bando di gara e introduce una tempistica certa e favorevole per l’ente locale/stazione appaltante.

Decisione finale

L’Autorità accoglie l’istanza di revoca parziale presentata da Italgas Reti e revoca gli impegni limitatamente a:

• predisposizione e invio della pianificazione di dettaglio e relativi termini di trasmissione previsti dall’impegno n. 4;
• invio semestrale, per la parte relativa alla relazione che dia conto delle pianificazioni di dettaglio.

Restano invece validi tutti gli altri impegni già resi obbligatori con la delibera del 23 febbraio 2021. Il provvedimento dispone la notifica alle parti interessate e la pubblicazione nel Bollettino dell’Autorità.