Sentenza n. 355/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

Le parti hanno proposto due distinti ricorsi per l'ottemperanza alla medesima sentenza del TAR Calabria, passata in giudicato e regolarmente notificata all'Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza. Il ricorso n. 659/2025 è stato proposto dal difensore distrattario per ottenere il pagamento delle spese di lite liquidate nel giudizio presupposto, oltre interessi e rivalutazione monetaria, nonché la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. Il ricorso n. 660/2025 è stato proposto dai genitori del minore per ottenere la presa in carico effettiva del minore ai fini dell'erogazione del trattamento riabilitativo ABA, direttamente o mediante rimborso, il pagamento delle spese terapeutiche già sostenute, oltre interessi legali, e la nomina di un commissario ad acta. L'amministrazione non ha dimostrato di avere eseguito il giudicato; nel primo giudizio non si è costituita, mentre nel secondo si è costituita con una memoria meramente formale. Il giudice ha rilevato la connessione oggettiva e parzialmente soggettiva dei ricorsi, disponendone la riunione. Quanto agli accessori, è stata chiesta la rivalutazione monetaria sulle spese di lite, ma tale domanda è stata ritenuta non accoglibile perché il credito è di valuta. Sono stati invece richiesti e riconosciuti gli interessi legali sulle spese di lite e sul rimborso delle spese terapeutiche, con decorrenza rispettivamente dal passaggio in giudicato della sentenza e dalla pubblicazione della sentenza, in applicazione dell'art. 1282 c.c.

La decisione

Il TAR ha riunito i due ricorsi e li ha accolti ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a., dichiarando l'obbligo dell'Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza di dare integrale esecuzione al giudicato. L'amministrazione è stata onerata, entro 60 giorni dalla notificazione della sentenza, di prendere in carico il minore per l'erogazione del trattamento ABA e di pagare le somme dovute in forza della sentenza presupposta, comprese le spese terapeutiche già sostenute e le spese di lite, maggiorate degli interessi legali secondo le decorrenze precisate in motivazione. La rivalutazione monetaria sulle spese di lite è stata esclusa, trattandosi di credito di valuta. Per l'eventuale inerzia dell'amministrazione, il TAR ha nominato commissario ad acta il responsabile del Dipartimento Salute e servizi sanitari della Regione Calabria, autorizzandolo a delegare altro dirigente o funzionario dello stesso Dipartimento. Il commissario potrà intervenire, su istanza della parte, dopo la scadenza del termine assegnato e dovrà completare l'esecuzione entro i successivi 60 giorni. Il compenso del commissario sarà liquidato con separato decreto e posto a carico dell'amministrazione inadempiente. L'ASP è stata inoltre condannata alle spese dei giudizi di ottemperanza, liquidate in euro 828,00 in favore del difensore distrattario e in euro 1.500,00 in favore dei genitori, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato.

Norme richiamate

• artt. 112 ss. c.p.a.

  Disciplinano l'azione di ottemperanza; la mancata prova dell'esecuzione di un giudicato consente al giudice amministrativo di dichiarare l'obbligo di adempiere, assegnare un termine e nominare un commissario ad acta per l'eventuale successiva inerzia.

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale specificamente richiamata per il giudizio di ottemperanza.

• art. 1282 c.c.

  Le somme dovute in forza del giudicato producono interessi corrispettivi al saggio legale: sulle spese di lite dalla data del passaggio in giudicato della sentenza e sul rimborso delle spese terapeutiche dalla pubblicazione della sentenza, in assenza di diversa previsione del titolo.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alle altre disposizioni in materia di protezione dei dati, quale presupposto per l'oscuramento dei dati personali e sanitari nella diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 2 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato in relazione alla protezione dei dati relativi alla salute del minore.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato in materia di trattamento e diffusione dei dati relativi alla salute.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è accoglibile quando il giudicato è passato in cosa giudicata, è stato regolarmente notificato e l'amministrazione non dimostra di avervi dato integrale esecuzione, anche con riferimento a obblighi assistenziali e pecuniari contestualmente stabiliti dalla sentenza.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare contestualmente un commissario ad acta, incaricato di provvedere, su istanza della parte, dopo la scadenza del termine senza necessità di un ulteriore giudizio.
• Le spese di lite liquidate da una sentenza costituiscono un credito di valuta e producono interessi legali, ai sensi dell'art. 1282 c.c., dalla data del passaggio in giudicato della sentenza sino al soddisfacimento; non spetta invece la rivalutazione monetaria.
• Il rimborso di spese terapeutiche riconosciuto dal giudicato produce interessi legali, in assenza di una diversa previsione del titolo, dalla data di pubblicazione della sentenza sino al pagamento.
• La connessione oggettiva e parzialmente soggettiva tra ricorsi diretti all'esecuzione del medesimo titolo giudiziale giustifica la loro riunione.

Come è indicizzato