Regolamento (UE) 2024/1417

Regolamento delegato (UE) 2024/1417: norme integrative per la RISA

Il regolamento interviene sul quadro della rete d’informazione sulla sostenibilità agricola (RISA), trasformata dal regolamento (UE) 2023/2674 a partire dal previgente sistema di contabilità agricola. L’atto delegato sostituisce le regole operative del regolamento delegato (UE) n. 1198/2014 e disciplina profili essenziali per la raccolta dei dati, la selezione delle aziende e la condivisione controllata delle informazioni a fini di ricerca.

Ambito normativo e finalità

L’obiettivo è fornire regole tecniche e procedurali per rendere omogenea e rappresentativa la raccolta dei dati nell’ambito RISA e per assicurare che l’accesso ai dati pseudonimizzati avvenga solo in presenza di presupposti rigorosi, con adeguate garanzie di riservatezza e conformità ai regolamenti (UE) 2016/679 e (UE) 2018/1725. I considerando evidenziano la necessità di chiarezza e certezza del diritto, nonché l’esigenza di evitare interruzioni nei processi di raccolta dati già avviati.

Soglia del campo di osservazione

Ai sensi dell’articolo 2, la soglia deve essere costruita in modo da includere la massima proporzione possibile di produzione agricola, superficie agricola e manodopera agricola tra le aziende orientate al mercato. La logica del criterio è quella di massimizzare rappresentatività e rapporto costi/benefici del campione.

Piano di selezione delle aziende contabili

L’articolo 3 impone a ciascuno Stato membro un piano di selezione con un contenuto minimo predeterminato. Il piano deve fondarsi sulle fonti statistiche più recenti, spiegare la stratificazione del campo di osservazione secondo le circoscrizioni dell’allegato I del regolamento (CE) n. 1217/2009 e secondo le classi di orientamento tecnico-economico e di dimensione economica. Deve inoltre indicare la ripartizione delle aziende almeno per tipologie principali, i metodi statistici utilizzati per stabilire la percentuale di selezione per ciascuno strato, le procedure di selezione e il numero di aziende contabili da estrarre per strato.

Periodo di riferimento delle produzioni standard

L’articolo 4 definisce il periodo di riferimento per il calcolo delle produzioni standard da utilizzare nelle statistiche integrate sulle aziende agricole dell’Unione: si tratta dei cinque anni consecutivi da N-5 a N-1 per l’anno N. Le produzioni standard sono basate su medie del periodo di riferimento e vengono definite come produzioni standard N-3; esse devono essere attualizzate per riflettere l’evoluzione economica almeno ogni volta che si effettua una statistica integrata sulle aziende agricole dell’Unione.

Classificazione tecnico-economica delle aziende

L’articolo 5 rinvia all’allegato I, che elenca le classi di orientamento tecnico-economico generali e principali e la relativa corrispondenza. La classificazione copre, tra l’altro, aziende specializzate nei seminativi, in ortofloricoltura, nelle colture permanenti, negli erbivori, nei granivori, di policoltura, con poliallevamento, miste colture-allevamento e non classificate.

Accesso ai dati pseudonimizzati per ricerca

L’articolo 6 e l’allegato II disciplinano l’accesso a dati pseudonimizzati detenuti dalla Commissione. L’accesso può essere concesso solo per finalità di ricerca coerenti con quelle del regolamento (CE) n. 1217/2009 e solo se sono soddisfatte condizioni stringenti: necessità stretta dei dati richiesti, riconoscimento dell’ente richiedente nel settore della ricerca, interesse pubblico del progetto e pubblicazione dei risultati, adeguate misure di sicurezza, uso limitato nel tempo e motivazione della impossibilità di usare dati anonimizzati.

La richiesta deve contenere informazioni dettagliate sul richiedente, sulla localizzazione, sulla finalità, sul finanziamento e sulla titolarità dei risultati, sui motivi della necessità dei dati pseudonimizzati, sulle persone che avranno accesso ai dati, sui dataset e metodi di analisi, sul periodo di accesso e sui risultati attesi. Devono essere allegate dichiarazioni di riservatezza individuali. La Commissione valuta la conformità della richiesta e può respingerla in caso di incompatibilità con i regolamenti (UE) 2016/679 e (UE) 2018/1725 o in assenza di protezione equivalente nei trasferimenti internazionali.

Principi applicabili all’accesso ai dati

L’allegato II richiama tre criteri guida: sussidiarietà, proporzionalità e precauzione. L’accesso dovrebbe riguardare analisi rilevanti a livello dell’Unione o di più Stati membri; se il progetto riguarda un solo Paese, la richiesta va presentata allo Stato membro interessato. L’accesso deve essere limitato nel tempo e nell’ambito necessario, mentre i rischi di uso improprio devono essere minimizzati.

Abrogazione e regime transitorio

L’articolo 7 abroga il regolamento delegato (UE) n. 1198/2014 dal 1° gennaio 2025, ma ne preserva l’applicazione per gli esercizi precedenti al 2025 e, per le statistiche integrate sulle aziende agricole dell’Unione, fino alla statistica 2023. L’articolo 8 stabilisce l’entrata in vigore al settimo giorno successivo alla pubblicazione e differisce l’applicazione sostanziale delle nuove regole al 2025 per la RISA e al 2026 per le statistiche integrate sulle aziende agricole dell’Unione.