Regolamento (UE) 2024/897

Regolamento (UE) 2024/897: modifica delle misure ICCAT

Il regolamento interviene su due atti centrali del quadro UE per l'attuazione delle raccomandazioni ICCAT: il regolamento (UE) 2017/2107 e il regolamento (UE) 2023/2053. L'obiettivo è allineare il diritto dell'Unione alle decisioni ICCAT più recenti su conservazione, gestione, controllo, osservazione e tracciabilità delle principali specie ittiche regolamentate. Il testo rafforza in particolare il regime del tonno rosso, ma estende gli adeguamenti anche a tonnidi tropicali, tonno bianco, pesce spada, marlin, istioforidi, squali, tartarughe marine e FAD.

Ambito e finalità sistematica

Il regolamento si inserisce nel sistema di cooperazione tra Unione e ICCAT e recepisce misure tecniche e di gestione giuridicamente vincolanti adottate dall'organizzazione internazionale. Nei considerando si evidenzia che gli atti UE devono limitarsi ad attuare le raccomandazioni ICCAT per garantire parità di condizioni tra operatori UE e di paesi terzi e per favorire l'accettazione uniforme delle regole nella zona convenzionale. Viene inoltre prevista una delega alla Commissione per adattamenti rapidi di specifici aspetti tecnici, senza pregiudicare la futura attuazione legislativa ordinaria delle nuove raccomandazioni ICCAT.

Modifiche al regolamento (UE) 2017/2107: specie, capacità e controllo

Nel primo blocco di modifiche vengono aggiornate le definizioni di specie e di strumenti di pesca, con particolare attenzione ai tonnidi tropicali, ai FAD e alle boe operative. Si introduce l'articolo 5 bis, che impone agli Stati membri di predisporre entro il 31 gennaio piani annuali di pesca e di gestione della capacità per i tonnidi tropicali, mantenendo la capacità complessiva delle flotte entro i limiti di cattura UE e impedendo l'aumento del numero di navi d'appoggio rispetto al dato di giugno 2023.

Per i tonnidi tropicali è stabilito un divieto di rigetto in mare per i pescherecci con reti da circuizione a chiusura, salvo eccezioni tassative. Le navi non iscritte nel registro ICCAT non possono svolgere attività di pesca o supporto, mentre quelle non autorizzate possono solo gestire catture accessorie entro limiti predeterminati. Gli Stati membri devono inoltre trasmettere dati periodici sulle catture, sui superamenti dei limiti e sugli elenchi delle navi autorizzate.

FAD, osservazione scientifica e contrasto alla pesca INN

Il regolamento introduce un tetto di 300 FAD con boe operative simultaneamente attivi per peschereccio, richiede l'uso di FAD non impiglianti e l'adozione di materiali biodegradabili e rafforza gli obblighi di registrazione dei FAD. Viene anche disciplinata l'utilizzazione dei FAD e dei sistemi di monitoraggio, con obblighi informativi annuali nei piani di gestione.

Sul piano del controllo, sono rafforzate le regole sulla copertura di osservazione scientifica per i pescherecci autorizzati a pescare tonnidi tropicali e sul sistema di controllo dei pescherecci tramite VMS, con trasmissioni orarie per alcune categorie di navi. Sono poi disciplinati gli avvistamenti di pescherecci sospettati di pesca INN, la cooperazione tra Stati membri, Commissione ed EFCA e il trattamento delle navi inserite nelle liste INN ICCAT.

Modifiche al regolamento (UE) 2023/2053: tonno rosso

La parte più ampia del regolamento riguarda il tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo. Viene riscritta la disciplina delle definizioni, includendo in modo analitico tutte le figure operative della filiera: navi da cattura, rimorchiatori, navi officina, navi d'appoggio, tonnare, aziende di allevamento, trasferimenti, ingabbiamento, eBCD, BCD e altri concetti tecnici. Vengono inoltre aggiornate le regole su piani nazionali di monitoraggio, controllo e ispezione e sul riporto dei contingenti non utilizzati, vietando il riporto automatico e limitandolo a un massimo del 5% del contingente annuale su richiesta dello Stato membro.

Sono previste disposizioni dettagliate per l'autorizzazione della pesca, per gli elenchi di navi e tonnare, per i registri ICCAT delle aziende di allevamento e per le notifiche alla Commissione e al segretariato ICCAT. Il regolamento rafforza la tracciabilità dei passaggi dal mare all'azienda e dal trasferimento al prelievo, imponendo controlli video, sigillature, dichiarazioni standardizzate e verifiche incrociate tra autorità nazionali, Commissione e ICCAT.

Trasferimenti, ingabbiamento e indagini

Una parte centrale del testo riguarda i trasferimenti del tonno rosso vivo. Prima del trasferimento deve essere inviata una notifica preventiva con dati precisi su quantità, pesi, gabbie, operatori e luogo dell'operazione; il trasferimento richiede autorizzazione entro 48 ore. La fase è accompagnata da videocontrollo e, se la qualità non consente di determinare il numero di esemplari, si applicano trasferimenti volontari o di controllo. Sono previste indagini obbligatorie quando lo scostamento supera il 10% rispetto ai dati dichiarati nell'ITD o nell'eBCD, con possibili ordini di rilascio e detrazioni dal contingente.

L'ingabbiamento è soggetto a una procedura autonoma di autorizzazione, alla presenza dell'autorità competente e dell'osservatore regionale ICCAT, al controllo video, alla sigillatura delle gabbie e alla loro identificazione univoca mediante numero permanente. Sono inoltre previste regole sul rifiuto dell'autorizzazione di ingabbiamento in caso di contingente insufficiente, dichiarazioni incomplete o mancanza di autorizzazioni valide della nave o della tonnara di origine. La mancata autorizzazione entro un mese comporta l'ordine di rilascio del pescato.

Prelievo, riporto e controlli nelle aziende

Per le aziende e le tonnare sono disciplinate le operazioni di prelievo, con notifiche preventive, richiesta di autorizzazione, presenza di osservatori, dichiarazioni di trasformazione o prelievo e trasmissione elettronica entro 48 ore. Sono inoltre introdotte sezioni specifiche sulle attività di controllo post-ingabbiamento: trasferimenti interni all'azienda, riporto dei pesci vivi non prelevati, controlli a campione sulle gabbie e trasferimenti tra aziende.

Il riporto annuale è sottoposto a valutazione video prima della campagna successiva, con un margine di errore consentito fino al 5% e obbligo di separazione delle gabbie per origine e anno di cattura. I controlli a campione devono coprire almeno il 10% delle gabbie di ciascuna azienda, con almeno un controllo per azienda, e i risultati devono essere trasmessi alla Commissione e quindi all'ICCAT.

Pesca ricreativa, specie accessorie e misure per specie sensibili

Il regolamento aggiorna anche la disciplina della pesca ricreativa del tonno rosso e del tonno bianco del Mediterraneo. Per il tonno bianco del Mediterraneo è previsto un limite di tre esemplari per peschereccio al giorno e il divieto di commercializzazione. Per il tonno rosso ricreativo gli Stati membri possono assegnare un contingente specifico e devono registrare e comunicare alla Commissione i dati di cattura.

Per marlin azzurro, marlin bianco, aguglia imperiale e pesce vela sono previsti obblighi di rilascio in sicurezza, limiti minimi di taglia per la pesca ricreativa, divieti di vendita degli esemplari catturati ricreativamente e obblighi di raccolta dati. Per gli squali, in particolare gli squali mako, il testo introduce norme minime di manipolazione e rilascio, obblighi di comunicazione mensile e annuale e un divieto di trasbordo per lo squalo mako dell'Atlantico meridionale.

Tartarughe marine e misure ambientali

Sono rafforzate le misure di mitigazione delle interazioni con tartarughe marine, con regole tecniche sugli ami circolari, sull'uso di esche ittiche, sulla riduzione del rischio di impigliamento, sulle dotazioni di bordo per il rilascio e sulla formazione dell'equipaggio. La copertura di osservazione scientifica è elevata nei casi in cui le interazioni con tartarughe siano documentate. Per il Mediterraneo è prevista una disciplina specifica, con differimento dell'applicazione di alcune regole al 1° gennaio 2026.

Osservatori, sicurezza e lotta alla non conformità

Il regolamento dettaglia i compiti degli osservatori nazionali e regionali ICCAT, imponendo requisiti di formazione, indipendenza, riservatezza e accesso a dati, attrezzature e registrazioni. Sono introdotti anche obblighi di sicurezza per gli osservatori regionali a bordo, compresi dispositivi di salvataggio, giubbotti, radioboa, piani di emergenza e comunicazione dei piani all'ICCAT. Le autorità nazionali e gli operatori devono garantire che gli osservatori possano svolgere i loro compiti senza interferenze.

Sul piano del contrasto, gli Stati membri devono adottare misure adeguate contro le aziende che non rispettano le disposizioni chiave sul tonno rosso; tra le conseguenze sono espressamente previste la sospensione dell'autorizzazione, la cancellazione dall'elenco nazionale e sanzioni pecuniarie. In aggiunta, il regolamento rafforza il controllo delle attività portuali, degli avvistamenti di pescherecci sospetti e della gestione delle navi incluse nelle liste INN ICCAT.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.