Circolare numero 7 del 20-01-2016

Istruzioni operative sulla competenza per la CIGO

La circolare interviene per chiarire, in attuazione del D.Lgs. n. 148/2015, quale sia la struttura Inps competente a ricevere e definire le domande di integrazione salariale ordinaria (CIGO), nonché chi sia legittimato ad adottare i relativi provvedimenti amministrativi di concessione o di reiezione. Il documento disciplina anche la gestione transitoria delle domande già presentate o giacenti e conferma, fino a successive implementazioni, l'utilizzo dei criteri istruttori e delle procedure già in uso.

Ambito temporale e domande pendenti

Dal 1 gennaio 2016, in base all'art. 16, comma 1, del D.Lgs. n. 148/2015, le integrazioni salariali ordinarie sono concesse dalla Sede Inps territorialmente competente. La nuova competenza si applica anche alle domande rimaste non definite nel 2015, a prescindere dal fatto che esse siano riconducibili alla disciplina previgente o a quella nuova, secondo i criteri già illustrati nella circolare n. 197 del 2 dicembre 2015 e nel messaggio n. 7336 del 7 dicembre 2015. Restano invece definite dalla stessa Sede le domande già prese in carico e in stato "trasferita".

Individuazione della Sede Inps territorialmente competente

Per stabilire quale Sede debba ricevere la domanda di CIG ordinaria, la circolare distingue diverse ipotesi in funzione della localizzazione dell'unità produttiva:

• se l'unità produttiva è ubicata nella stessa provincia in cui è iscritta l'azienda, è competente la Sede Inps presso cui l'azienda risulta iscritta;
• se l'unità produttiva è ubicata in una provincia diversa, è competente la Sede Inps nella cui circoscrizione si trova l'unità produttiva;
• se l'unità produttiva è fuori provincia rispetto alla Sede Inps di iscrizione dell'azienda e si trova in un'area metropolitana o in una provincia con almeno un'agenzia complessa, la domanda deve essere presentata alla Direzione metropolitana o alla Direzione provinciale competente, indipendentemente dalla specifica circoscrizione in cui è collocata l'unità produttiva.

Quando il cantiere non sia qualificabile come unità produttiva, la competenza rimane alla Sede Inps presso cui è iscritta l'azienda.

Unità produttiva e cantieri dell'edilizia

La circolare richiama la definizione di "unità produttiva" come ancorata al requisito dell'autonomia organizzativa, come precisato dal paragrafo 1.4 della circolare n. 197/2015. Per il settore dell'edilizia e affini, il messaggio n. 7336/2015 ha stabilito che il cantiere può essere considerato unità produttiva soltanto se la sua costituzione e il suo mantenimento avvengono in esecuzione di un contratto d'appalto e se i lavori hanno una durata minima di almeno sei mesi. I cantieri che non presentano tali caratteristiche non possono essere qualificati come unità produttiva.

Supporto istruttorio e gestione delle domande telematiche

Per le domande relative a eventi meteo nel settore edilizia e affini, in attesa dell'attivazione della convenzione con un unico soggetto abilitato alla fornitura dei dati, le Sedi Inps presso cui è ubicato il cantiere devono mettere a disposizione della Sede competente tutte le informazioni e i dati necessari alla trattazione della domanda. Inoltre, fino all'adeguamento delle procedure, la Sede che riceve la domanda deve trasferirla alla Sede competente utilizzando il tasto "Cambia sede" presente nella procedura telematica per le domande in stato "da trasferire".

Soggetti legittimati a decidere sulla CIGO

La circolare conferma che la definizione delle istanze di CIGO è di competenza esclusiva dei direttori di sede, come già stabilito dalla circolare n. 197/2015. Per esigenze operative e funzionali, tale competenza può essere delegata formalmente dal Direttore metropolitano/provinciale o di Filiale di coordinamento alla dirigenza di sede, mediante apposito ordine di servizio. Per le Direzioni metropolitane/provinciali e le Filiali di coordinamento, i direttori mantengono la competenza esclusiva sulla definizione delle istanze territorialmente attribuite e di quelle presentate presso le Agenzie complesse territorialmente afferenti.

Istruttoria delle domande

Fino all'adozione del decreto del Ministro del lavoro e delle Politiche Sociali previsto dall'art. 16, secondo comma, del D.Lgs. n. 148/2015, le Strutture territorialmente competenti continuano a istruire le domande applicando i medesimi criteri di esame già utilizzati dalle Commissioni Provinciali. La fase istruttoria prosegue con lo stesso iter procedimentale e con le procedure già esistenti, in attesa delle future implementazioni che saranno comunicate con successivi messaggi.

Contenuto dei provvedimenti amministrativi

A decorrere dall'emanazione della circolare, i provvedimenti di concessione della CIGO o di reiezione della domanda devono indicare non più la Commissione Provinciale come organo collegiale decisore, bensì il nuovo organo monocratico competente: il Direttore di Struttura oppure il Dirigente delegato, secondo quanto previsto dalla circolare stessa.