Regolamento (UE) 2022/1904

Regolamento (UE) 2022/1904 del Consiglio: modifica del regolamento (UE) n. 833/2014 sulle misure restrittive contro la Russia

Il regolamento interviene sul quadro sanzionatorio UE adottato in risposta alle azioni della Federazione russa che destabilizzano la situazione in Ucraina. Il testo recepisce la decisione PESC 2022/1909 e amplia il perimetro delle restrizioni su beni, servizi, trasporti e soggetti russi, con particolare attenzione ai settori industriali, marittimi, energetici e professionali.

Ambito e finalità

Le misure sono adottate sulla base dell’articolo 215 TFUE e mirano a garantire un’applicazione uniforme nell’Unione di restrizioni che incidono sia sul commercio estero sia sulle prestazioni di servizi e sui rapporti con soggetti russi. I considerando chiariscono che l’intervento risponde alla nuova escalation del conflitto, alla fittizia organizzazione di referendum nei territori ucraini occupati, all’annessione illegale di aree ucraine, alla mobilitazione nella Federazione russa e alla minaccia dell’uso di armi di distruzione di massa.

Divieto su armi da fuoco, componenti e munizioni

È inserito l’articolo 2 bis bis, che vieta la vendita, fornitura, trasferimento o esportazione verso la Russia, o per uso in Russia, di armi da fuoco, parti essenziali, componenti e munizioni elencati nell’allegato I del regolamento (UE) n. 258/2012. Il divieto si estende ai servizi accessori: assistenza tecnica, intermediazione, finanziamenti e assistenza finanziaria.

Beni soggetti a restrizioni: aviazione, tecnologie e prodotti industriali

L’articolo 3 quater è aggiornato con nuove finestre transitorie per l’esecuzione di contratti anteriori e con una deroga specifica per il titanio destinato all’industria aeronautica quando non esistano alternative di approvvigionamento. Contestualmente, l’allegato XI viene riscritto e comprende beni legati all’aviazione, componenti e materiali specifici. L’articolo 3 octies estende ulteriormente le restrizioni ai prodotti siderurgici dell’allegato XVII, introducendo date differenziate di applicazione e, per alcuni codici, contingenti quantitativi gestiti secondo il sistema tariffario unionale.

Divieti di importazione: carbone e altri prodotti

L’articolo 3 undecies vieta l’acquisto, l’importazione o il trasferimento nell’Unione di carbone e prodotti connessi originari della Russia o esportati dalla Russia. L’articolo 3 duodecies amplia la lista di beni soggetti a divieto, con una disciplina dettagliata di eccezioni e autorizzazioni, specie per impieghi collegati alla sicurezza delle capacità nucleari civili, alla costruzione e manutenzione di impianti nucleari civili, alla produzione di radioisotopi medici e alla cooperazione nucleare per fini civili.

Tetto al prezzo del petrolio e trasporto marittimo

Una parte centrale della riforma riguarda l’articolo 3 quindecies. Il regolamento introduce un meccanismo che consente eccezioni al divieto di servizi marittimi per il petrolio russo qualora il greggio o i prodotti petroliferi siano acquistati a un prezzo non superiore a quello fissato nell’allegato XXVIII, che sarà aggiornato dalla Commissione. Il divieto di trasporto verso paesi terzi si applica dal 5 dicembre 2022 per il petrolio greggio (NC 2709 00) e dal 5 febbraio 2023 per i prodotti petroliferi (NC 2710). Sono previste eccezioni per contratti anteriori, per il transito di beni di origine non russa, per specifici progetti energetici elencati nell’allegato XXIX e per i servizi di pilotaggio necessari alla sicurezza marittima.

Entità russe, transazioni vietate e registro navale russo

L’articolo 5 bis bis estende il divieto di transazione con talune entità statali o controllate dallo Stato russo, aggiungendo anche il divieto, dal 22 ottobre 2022, di ricoprire cariche negli organi direttivi di tali soggetti. L’allegato XIX elenca imprese strategiche russe e include, nella parte B, il Registro Navale Russo (RMRS). Il regolamento dispone inoltre la revoca del riconoscimento UE del registro navale russo, misura funzionale alla successiva revoca di autorizzazioni nazionali e alla coerenza con il regime di sicurezza marittima e navigazione interna.

Accesso ai porti, chiuse e navi certificate dal registro russo

L’articolo 3 sexies bis estende il divieto di accesso ai porti e alle chiuse alle navi certificate dal registro navale russo a partire dall’8 aprile 2023. Restano ferme eccezioni per rifugio, emergenze di sicurezza marittima e salvataggio di vite in mare, nonché possibilità di autorizzazione in casi specifici. È inoltre prevista una disciplina particolare per alcune navi che abbiano riacquistato il diritto di battere bandiera di uno Stato membro, purché non siano controllate da soggetti russi.

Cripto-attività e servizi professionali

Il regolamento elimina qualsiasi soglia economica per il divieto di fornire servizi di portafoglio, conti o custodia di cripto-attività a cittadini russi, residenti in Russia e soggetti stabiliti in Russia. Inoltre, sostituisce integralmente l’articolo 5 quindecies, vietando a favore del governo russo e di soggetti stabiliti in Russia una serie ampia di servizi professionali: contabili, revisione legale, consulenza fiscale, amministrativo-gestionale, pubbliche relazioni, architettura, ingegneria, consulenza giuridica e consulenza informatica. Sono previste deroghe importanti per difesa in giudizio, accesso alla giustizia, esigenze umanitarie, attività diplomatiche e della società civile, energia critica, infrastrutture essenziali, cooperazione nucleare civile e comunicazioni elettroniche.

Allegati e gestione amministrativa delle deroghe

Numerosi allegati sono sostituiti o integrati: l’allegato VII amplia l’elenco di beni e tecnologie già soggetti a restrizioni; l’allegato VIII aggiorna l’elenco dei paesi partner rilevanti; gli allegati XI, XVII, XIX, XXI e XXIII vengono riscritti; sono aggiunti gli allegati XXVIII e XXIX, relativi rispettivamente al tetto di prezzo del petrolio e ai progetti energetici esentati. La Commissione è incaricata di aggiornare i prezzi e l’elenco dei progetti esentati in coerenza con le decisioni del Consiglio.

Decorrenza

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.