Ordinanza n. 534/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la graduatoria provinciale per le supplenze della provincia di Mantova, il decreto ministeriale n. 119 del 15 giugno 2023, la circolare ministeriale del 19 luglio 2023 e l'avviso ministeriale del 20 luglio 2023, oltre agli atti connessi, nella parte in cui i docenti muniti di abilitazione all'insegnamento o di specializzazione sul sostegno conseguita all'estero, ma non ancora riconosciuta dal Ministero, sono inseriti nelle fasce aggiuntive 1C e 1D o in un distinto elenco aggiuntivo e sono esclusi dalla procedura di immissione in ruolo, anche tramite call veloce. Dal testo dell'ordinanza non emergono ulteriori specifici motivi di illegittimità dedotti nel merito.

La decisione

Il TAR non ha deciso il merito delle censure né la domanda di annullamento. Considerato l'elevato numero di controinteressati e le prevedibili difficoltà di reperimento dei loro indirizzi, ha autorizzato l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L'integrazione deve avvenire mediante pubblicazione, sui siti istituzionali del Ministero e degli Uffici Scolastici Regionali interessati, di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati, entro 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. La prova della pubblicazione deve essere depositata entro 10 giorni dalla pubblicazione. Il mancato rispetto del termine perentorio comporta l'improcedibilità del ricorso.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati mediante modalità pubbliche.

• art. 49 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per autorizzare l'integrazione del contraddittorio tramite notificazione per pubblici proclami.

• art. 5, commi 5-17, d.l. 22 aprile 2023, n. 44

  Indicato nel titolo del decreto ministeriale impugnato quale fonte della procedura straordinaria, senza che l'ordinanza ne esamini il contenuto.

• art. 2, comma 2, d.m. 15 giugno 2023, n. 119

  La presente procedura non si applica a coloro che sono inclusi nella prima fascia delle GPS o negli elenchi aggiuntivi per i posti di sostegno con riserva di riconoscimento del titolo di specializzazione conseguito all’estero

  Disposizione impugnata per la preclusione alla partecipazione alla procedura straordinaria e all'accesso al ruolo dei docenti con titolo estero non ancora riconosciuto.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  Richiamato in relazione alla cosiddetta procedura di call veloce per le immissioni in ruolo, la cui partecipazione sarebbe stata preclusa ai ricorrenti.

Massime di principio

• Quando il ricorso amministrativo coinvolge un elevato numero di controinteressati e il reperimento dei loro indirizzi presenta prevedibili difficoltà, il giudice può autorizzare, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a., l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere subordinata alla pubblicazione sui siti istituzionali dell'amministrazione di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati.
• Se il giudice fissa un termine espressamente qualificato come perentorio per l'integrazione del contraddittorio e stabilisce che il suo mancato rispetto comporta l'improcedibilità, la parte deve eseguire la pubblicazione entro tale termine e depositare la relativa prova entro il termine successivo fissato dall'ordinanza.

Come è indicizzato