Direttiva 2002/35

Modifica della direttiva 97/70/CE sulla sicurezza delle navi da pesca

La direttiva 2002/35/CE della Commissione interviene sulla direttiva 97/70/CE, che istituisce un regime di sicurezza armonizzato per le navi da pesca di lunghezza uguale o superiore a 24 metri. L’obiettivo è assicurare un’applicazione coerente del protocollo di Torremolinos, armonizzando l’interpretazione di disposizioni tecniche lasciate alla discrezione delle amministrazioni nazionali e applicando tale interpretazione in modo pieno alle navi costruite dal 1° gennaio 2003.

Finalità e contesto

Il considerando evidenzia che l’armonizzazione interpretativa comporta modifiche rilevanti nella costruzione delle navi da pesca; per questo la nuova disciplina si applica solo alle navi costruite dal 1° gennaio 2003. La direttiva modifica quindi la direttiva 97/70/CE sostituendo il suo allegato I con un testo aggiornato e più dettagliato.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda gli Stati membri, chiamati a recepire e applicare le modifiche normative entro il 1° gennaio 2003. Sul piano materiale, riguarda le navi da pesca di lunghezza uguale o superiore a 24 metri ricomprese nel regime armonizzato della direttiva 97/70/CE. Il nuovo allegato distingue tra:

• navi esistenti, per le quali si applicano gli adeguamenti della parte A;
• navi da pesca nuove costruite a partire dal 1° gennaio 2003, per le quali si applica la parte B.

Sostituzione dell’allegato I della direttiva 97/70/CE

L’articolo 1 dispone la sostituzione integrale dell’allegato I della direttiva 97/70/CE. Il nuovo allegato contiene gli "adeguamenti delle disposizioni dell’allegato del protocollo di Torremolinos ai fini dell’applicazione dell’articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 97/70/CE".

Definizione di nave nuova costruita a partire dal 1° gennaio 2003

Il nuovo allegato precisa quando una nave da pesca deve considerarsi "nuova costruita a partire dal 1° gennaio 2003". La definizione copre tre ipotesi:

• contratto di costruzione o di rilevante trasformazione stipulato a partire dal 1° gennaio 2003;
• contratto stipulato entro tale data, ma nave consegnata tre anni o più dopo;
• assenza di contratto e, dal 1° gennaio 2003, impostazione della chiglia, inizio della costruzione identificabile con una nave specifica oppure inizio del montaggio con almeno 50 tonnellate o l’1% della massa stimata dei materiali di struttura, se inferiore.

Adeguamenti per le navi esistenti

La parte A del nuovo allegato riguarda tutte le navi da pesca rientranti nel campo di applicazione della direttiva, tranne le nuove costruite dal 1° gennaio 2003. In questa parte la direttiva interviene, tra l’altro, su:

• definizioni tecniche, ad esempio sostituendo il riferimento a "nave nuova" con quello di "nave nuova da pesca";
• prova standard del fuoco, integrata con la curva standard temperatura-tempo;
• mezzi di salvataggio e radiocomunicazioni per le navi esistenti, con possibilità per l’amministrazione di ritardare in passato talune applicazioni fino al 1° febbraio 1999;
• esenzioni per navi da dismettere entro il 1° febbraio 2001.

Requisiti per le navi nuove costruite dal 1° gennaio 2003

La parte B contiene gli adeguamenti applicabili alle navi nuove. Le prescrizioni incidono su numerosi profili tecnici, tra cui:

• definizioni e criteri geometrici dello scafo;
• ispezioni intermedie delle strutture e dei macchinari ogni due anni per navi non in legno, con intervalli fissati dall’amministrazione per le navi in legno;
• costruzione dello scafo e robustezza strutturale secondo norme di un organismo riconosciuto;
• porte stagne e porte a scorrimento per alcune navi di lunghezza pari o superiore a 45 metri;
• boccaporti, trombe di ventilazione, portellini di murata e apparecchi di ancoraggio;
• stabilità, criteri minimi e uso di zavorra permanente;
• sistemi speciali di pesca, con criteri rafforzati per le sfogliare;
• resistenza a vento forte, rollio, ghiaccio e avaria;
• compartimentazione per navi di lunghezza pari o superiore a 100 metri che trasportano 100 o più persone.

Impianti, macchinari e sicurezza tecnica

La direttiva precisa che apparato motore, impianti elettrici, tubazioni, sistemi di governo, mezzi di sollevamento e attrezzature per il trattamento del pesce devono essere concepiti, costruiti, provati, installati e mantenuti secondo norme di un organismo riconosciuto. Le regole richiamate impongono anche:

• protezioni contro il rischio per le persone a bordo;
• procedure uniformi per l’applicazione di determinate regole sugli impianti;
• misure per garantire il corretto funzionamento in tutte le condizioni di esercizio;
• documentazione attestante l’idoneità a funzionare con locali macchine senza guardia continua;
• requisiti specifici per caldaie, combustibili liquidi, oli lubrificanti e oli infiammabili.

Protezione contro l’incendio

La disciplina antincendio è ampia e molto dettagliata. La direttiva aggiorna le definizioni di materiale incombustibile, prova standard del fuoco e limitata capacità di propagazione della fiamma, richiamando il codice IMO sulle procedure di prova del fuoco. Sono inoltre disciplinati:

• metodi di costruzione e limiti dimensionali dei locali;
• integrità al fuoco di paratie e ponti;
• materiali isolanti e condotte di ventilazione;
• pitture, vernici e prodotti di finitura, che non devono sviluppare quantità rilevanti di fumi, gas o vapori tossici;
• compartimenti per liquidi infiammabili o gas liquefatti, con restrizioni agli impianti elettrici;
• mezzi di sfuggita;
• impianti di estinzione, segnalazione e rivelazione incendi;
• pompe da incendio e dotazioni di emergenza;
• estintori, con regole su cariche di ricambio, verifiche annuali e prove idrauliche decennali;
• equipaggiamenti per vigili del fuoco e piani di difesa contro il fuoco.

Protezione dell’equipaggio e mezzi di salvataggio

Per la protezione dell’equipaggio la direttiva richiede parapetti, ringhiere, scale e scalette conformi alle norme tecniche pertinenti, con attenzione alla protezione contro l’imbarco d’acqua sul ponte. Quanto ai mezzi di salvataggio, l’amministrazione deve verificarne la conformità mediante prove prima dell’approvazione e può basarsi su standard e codici IMO e sulla direttiva 96/98/CE relativa all’equipaggiamento marittimo.

Margini di discrezionalità degli Stati membri

La direttiva mantiene un ruolo significativo per le amministrazioni nazionali, che possono valutare la sicurezza concreta della nave, ammettere soluzioni equivalenti o accettare determinate deroghe tecniche. Tuttavia, in più casi tali deroghe non sono lasciate alla sola discrezionalità nazionale: la direttiva prevede che le deroghe a porte stagne, criteri minimi di stabilità e riduzioni dell’altezza metacentrica siano sottoposte alla procedura di cui all’articolo 4 della direttiva 97/70/CE.

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

L’articolo 2 stabilisce che gli Stati membri devono adottare e pubblicare le misure di recepimento entro il 1° gennaio 2003 e applicarle dalla stessa data. Gli atti nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredati all’atto della pubblicazione ufficiale; il testo delle disposizioni interne adottate deve essere comunicato alla Commissione. L’articolo 3 fissa l’entrata in vigore al ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. L’articolo 4 indica come destinatari gli Stati membri.