Regolamento (UE) 2020/459

Regolamento (UE) 2020/459: deroga COVID-19 sulle bande orarie aeroportuali

Il regolamento interviene sul sistema delle bande orarie aeroportuali disciplinato dal regolamento (CEE) n. 95/93, per attenuare gli effetti dell’epidemia di COVID-19 sul trasporto aereo. I considerando evidenziano la forte riduzione della domanda, le cancellazioni dei voli e il rischio che i vettori perdano la priorità storica sulle slot non utilizzate nonostante l’impossibilità di operare i servizi per cause indipendenti dalla loro volontà.

Contesto e finalità

La misura risponde all’esigenza di evitare che il mancato utilizzo delle bande orarie, imposto o indotto dalla crisi sanitaria, comporti la perdita dei diritti di priorità storica che normalmente maturano solo con l’uso di almeno l’80 % della serie di slot assegnati. Il legislatore UE sottolinea inoltre l’opportunità di evitare voli vuoti o quasi vuoti effettuati soltanto per conservare le bande orarie, con conseguenti effetti negativi sulla solidità finanziaria delle compagnie e sull’ambiente.

Modifica del regolamento (CEE) n. 95/93

L’articolo 1 sostituisce l’articolo 10 bis del regolamento (CEE) n. 95/93. In via generale, i coordinatori devono considerare operate le bande orarie assegnate nel periodo dal 1° marzo 2020 al 24 ottobre 2020 ai fini dell’articolo 8, paragrafo 2, e dell’articolo 10, paragrafo 2. Tale effetto è rilevante per la conservazione della priorità storica del vettore aereo inizialmente assegnatario.

Per i collegamenti tra aeroporti dell’Unione e aeroporti della Repubblica popolare cinese o della Regione amministrativa speciale di Hong Kong, la stessa regola si applica anche alle bande orarie assegnate dal 23 gennaio 2020 al 29 febbraio 2020. Il regolamento precisa inoltre che, per le bande orarie con data successiva all’8 aprile 2020, la disciplina opera solo se le bande orarie non utilizzate sono state rese disponibili al coordinatore per la riassegnazione ad altri vettori.

Possibile proroga del periodo di applicazione

La Commissione deve monitorare costantemente la situazione sulla base dei dati Eurocontrol e dei migliori dati scientifici disponibili. Se constata che la riduzione del traffico aereo rispetto al corrispondente periodo dell’anno precedente persiste, o è probabile che persista, e che ciò è dovuto all’impatto del COVID-19, può adottare atti delegati per modificare il periodo indicato nell’articolo 10 bis. Entro il 15 settembre 2020 la Commissione deve presentare una relazione sintetica al Parlamento europeo e al Consiglio; se necessario, deve adottare quanto prima l’atto delegato di proroga.

Delega, controllo politico e urgenza

Gli articoli 12 bis e 12 ter disciplinano la delega di potere alla Commissione. La delega vale fino al 2 aprile 2021 e può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. Prima di adottare l’atto delegato, la Commissione consulta gli esperti designati dagli Stati membri e notifica contemporaneamente l’atto alle istituzioni legislative.

Gli atti delegati entrano in vigore solo se non vengono sollevate obiezioni entro due mesi dalla notifica, termine prorogabile di altri due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. In caso di necessità derivante da un impatto prolungato della pandemia sul settore dell’aviazione civile, può applicarsi la procedura d’urgenza: l’atto entra immediatamente in vigore ma cessa di produrre effetti se Parlamento europeo o Consiglio formulano obiezioni, con obbligo per la Commissione di abrogarlo immediatamente.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.