Regolamento (UE) 2020/743

Modifica del calcolo del valore della produzione commercializzata in caso di danni fitosanitari

Il regolamento delegato (UE) 2020/743 interviene sul regolamento delegato (UE) 2017/891, nell’ambito dell’organizzazione comune dei mercati agricoli di cui al regolamento (UE) n. 1308/2013. La finalità è introdurre una maggiore flessibilità nel calcolo del valore della produzione commercializzata delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli quando la produzione è colpita da fitopatie o infestazioni parassitarie, fenomeni che negli ultimi anni hanno inciso in modo crescente sulla produzione nell’Unione.

Contesto e ratio della modifica

La Commissione richiama, nei considerando, casi concreti di danni causati da Xylella fastidiosa, ToBRFV, Eurytoma schreineri e dalla cimice marmorata asiatica, con effetti significativi su diverse produzioni e su alcune aree dell’Unione, in particolare in Italia. Tali eventi incidono non solo sul valore della produzione commercializzata, ma anche sull’ammontare dell’aiuto dell’Unione per l’anno successivo, poiché tale aiuto è calcolato in percentuale sul valore della produzione commercializzata. In caso di perdite rilevanti, le organizzazioni rischiano inoltre di non soddisfare più il valore minimo di produzione commercializzata richiesto per il riconoscimento, con conseguente rischio di perdita del riconoscimento stesso e di una doppia penalizzazione economica.

Regola generale e nuova deroga per fitopatie e infestazioni parassitarie

Il nuovo articolo 23, paragrafo 4, distingue due ipotesi:

• se il deprezzamento di almeno il 35 % deriva da motivi non imputabili alla responsabilità dell’organizzazione e che esulano dal suo controllo, il valore della produzione commercializzata è considerato pari al 65 % del valore del precedente periodo di riferimento;
• se il deprezzamento di almeno il 35 % è causato da fitopatie o infestazioni parassitarie non imputabili alla responsabilità dell’organizzazione e che esulano dal suo controllo, il valore è considerato pari all’85 % del valore del precedente periodo di riferimento.

La seconda ipotesi rappresenta l’innovazione centrale del regolamento: la soglia del 65 % è ritenuta insufficiente nei casi di danni fitosanitari, tenuto conto della maggiore frequenza e gravità di tali eventi rispetto ai danni meteorologici.

Condizioni per accedere al trattamento favorevole

L’organizzazione di produttori deve dimostrare all’autorità competente dello Stato membro interessato:

• che il deprezzamento è dovuto a fitopatie o infestazioni parassitarie;
• che tali eventi non sono imputabili alla sua responsabilità e sono al di fuori del suo controllo;
• che sono state adottate le misure preventive necessarie contro la specifica fitopatia o infestazione.

Nei considerando sono menzionate, a titolo esemplificativo, misure quali reti di protezione, controllo degli organismi nocivi e delle malattie, lotta biologica e altre misure analoghe atte a ridurre la comparsa di organismi nocivi e i danni alla produzione.

Incidenza sul riconoscimento e sull’aiuto dell’Unione

La modifica è concepita per evitare che le organizzazioni che abbiano investito in prevenzione subiscano una duplice conseguenza sfavorevole: da un lato la perdita di valore della produzione e, dall’altro, una riduzione drastica dell’aiuto finanziario dell’Unione nell’anno successivo. Inoltre, l’applicazione della nuova regola rileva anche ai fini della verifica del valore minimo della produzione commercializzata previsto dall’articolo 9 del regolamento delegato (UE) 2017/891.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.