Cassazione Penale, Sentenza n. 28007/2022 del 19/07/2022

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l'ordinanza del Tribunale collegiale che aveva respinto la loro istanza di sussidio, deducendo che, ai sensi dell'art. 40, comma 2, d.lgs. n. 159/2011, la competenza funzionale per decidere sull'istanza spettava al giudice delegato. Hanno quindi sostenuto la nullità assoluta dell'ordinanza adottata da un organo funzionalmente incompetente

La decisione

La Corte ha accolto i ricorsi, ritenendo fondato il motivo. Ha dichiarato che l'art. 40, comma 2, d.lgs. n. 159/2011 assegna al giudice delegato la competenza sui provvedimenti personali elencati dall'art. 47 della legge fallimentare e che, in mancanza di espressa previsione di impugnabilità, i provvedimenti del giudice delegato sono ordinariamente inoppugnabili. La Corte ha affermato che la mancanza di competenza funzionale comporta nullità assoluta del provvedimento e perciò ha annullato senza rinvio l'ordinanza impugnata, disponendo la trasmissione degli atti al giudice delegato del Tribunale di Genova

Norme richiamate

• art. 40 d.lgs. n. 159/2011

  Attribuisce al giudice delegato la competenza, nei confronti della persona sottoposta alla procedura e della sua famiglia, per i provvedimenti di cui all'art. 47 della legge fallimentare; da ciò deriva che tali provvedimenti non possono essere adottati dal tribunale collegiale se non nei casi e nelle forme espressamente previste

• art. 47 legge fallimentare

  Indica i provvedimenti riguardanti diritti personali che, ove adottati nel procedimento di prevenzione, rientrano nella sfera di competenza del giudice delegato e possono essere oggetto di opposizione davanti al tribunale mediante incidente di esecuzione

• art. 568 cod. proc. pen.

  Sottolinea il principio di tassatività delle impugnazioni: in assenza di espressa previsione normativa, i provvedimenti del giudice delegato non sono direttamente impugnabili

• art. 666, comma 6, cod. proc. pen.

  Consente il ricorso per cassazione avverso l'ordinanza collegiale emessa all'esito dell'opposizione (incidente di esecuzione) ai provvedimenti del giudice delegato

Massime di principio

• Quando una norma attribuisce espressamente la competenza a un "giudice delegato", gli atti adottati da altro organo in assenza della necessaria investitura sono viziati da incompetenza funzionale e sono nulli in modo assoluto
• Nel procedimento di prevenzione i provvedimenti del giudice delegato sono generalmente inoppugnabili salvo le ipotesi specificamente previste (es. opposizione mediante incidente di esecuzione per gli atti ex art. 47 legge fallimentare)
• Se il tribunale in composizione collegiale decide su questioni di esclusiva competenza del giudice delegato, la via corretta è l'annullamento del provvedimento e la trasmissione degli atti al giudice delegato competente
• In situazioni analoghe conviene proporre le istanze direttamente al giudice indicato dalla norma; se un organo diverso ha già deciso, è necessario valutare la nullità per incompetenza funzionale e, se fondata, chiedere annullamento e rimessione al giudice competente
• Occorre distinguere tra vizi di merito e vizi di competenza: l'incompetenza funzionale compromette la validità dell'atto indipendentemente dal merito e legittima l'intervento della Corte di legittimità per annullamento senza rinvio quando richiesto