Sentenza del 16/10/2020 n. 1082 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

il ricorrente ha contestato l'assoggettamento ad IMU di un immobile destinato alla tutela e difesa del territorio (impianto idrovoro), sostenendo che l'immobile è destinato a soddisfare esigenze di pubblico interesse e perciò non è soggetto all'imposta; l'amministrazione resistente pretendeva il pagamento dell'IMU

Massime di principio

• L'esenzione o non assoggettamento all'IMU si valuta sulla base della destinazione e della funzione dell'immobile (soddisfare esigenze di pubblico interesse), non esclusivamente in base alla categoria catastale.
• Un immobile con funzione di tutela del territorio (es. impianti idrovori) può essere considerato non imponibile se la sua destinazione risponde a esigenze pubbliche e di protezione civile/territoriale.
• Per ottenere l'esenzione è importante documentare la funzione pubblica e la destinazione dell'immobile (atti amministrativi, convenzioni, prove di esercizio della funzione pubblica).
• Se l'immobile ha usi misti (parte destinatа a pubblico interesse e parte a uso commerciale/privato) occorre valutare la prevalenza o la ripartizione dell'uso e, se del caso, applicare una valutazione proporzionale dell'imponibile.
• La qualificazione catastale non prevale sulla sostanza: il criterio sostanziale dell'utilizzo prevale sulla classificazione formale quando si decide l'assoggettamento all'IMU.
• Il carico della prova sulla destinazione d'uso grava in genere sul contribuente che invoca l'esenzione; è quindi consigliabile raccogliere e conservare atti che attestino la finalità pubblica dell'immobile.