Sentenza del 05/08/2016 n. 16414 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità della cartella relativa a maggiori imposte IVA, IRPEF, contributo sanitario nazionale e contributo straordinario per l'Europa, sostenendo che l'avviso di accertamento presupposto non fosse stato validamente notificato ai sensi dell'art. 140 c.p.c. Contestava inoltre l'utilizzabilità dei documenti prodotti dall'Ufficio per la prima volta in appello, la violazione del contraddittorio e l'omessa pronuncia sulle proprie eccezioni. In particolare, deduceva che la relata non documentasse adeguatamente le ricerche effettuate e che mancassero la ricevuta di spedizione e l'avviso di ricevimento della raccomandata informativa.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato infondati i primi quattro motivi, ritenendo che la CTR avesse implicitamente respinto le eccezioni sulle produzioni documentali e si fosse pronunciata sulla validità della notifica. Ha invece accolto il quinto motivo, rilevando una motivazione insufficiente: la CTR si era limitata ad affermare la regolarità della notifica ex art. 140 c.p.c. senza verificare e spiegare adeguatamente l'esistenza e il contenuto dell'avviso di ricevimento della raccomandata informativa, adempimento essenziale per dimostrare la legale conoscibilità dell'atto. La sentenza impugnata è stata quindi cassata nei limiti del motivo accolto, con rinvio alla CTR Puglia, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese.

Norme richiamate

• Art. 140 c.p.c.

  Notificazione in caso di irreperibilità o rifiuto di ricevere la copia

  In caso di irreperibilità temporanea del destinatario, la notifica richiede il rispetto delle formalità previste dalla norma, incluso l'invio della raccomandata informativa. L'avviso di ricevimento costituisce un adempimento essenziale per dimostrare che il destinatario sia stato raggiunto dall'atto o abbia potuto acquisirne la legale conoscibilità.

• Art. 112 c.p.c.

  Corrispondenza tra chiesto e pronunciato

  Non vi è omessa pronuncia quando il giudice respinge implicitamente un'eccezione attraverso una decisione incompatibile con essa. Nel caso concreto, la CTR aveva implicitamente ritenuto ammissibili e decisive le produzioni dell'Ufficio e aveva respinto l'eccezione di invalidità della notifica.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 58, comma 2

  Produzione di nuovi documenti in appello

  La produzione di documenti in appello può essere utilizzata dal giudice tributario; se la parte avversa ha avuto modo di contestarli e di svolgere le proprie difese, non sussiste automaticamente una violazione del contraddittorio.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 24

  Motivi aggiunti e integrazione dei motivi di ricorso

  La produzione documentale in appello non determina di per sé una lesione del diritto di difesa se il contribuente ha potuto interloquire sui documenti e contestarne efficacia e ritualità.

• Art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  Omesso esame o insufficiente motivazione su un fatto decisivo

  La motivazione è viziata quando non espone il percorso logico mediante il quale il giudice ha valutato elementi decisivi e specificamente contestati, come l'effettivo perfezionamento della raccomandata informativa prevista dall'art. 140 c.p.c.

• Art. 383, comma 1, c.p.c.

  Quando la sentenza è cassata per un vizio che richiede un nuovo esame di merito, la Corte rinvia la causa al giudice competente, che deve riesaminare la questione attenendosi ai principi indicati dalla Cassazione.

Massime di principio

• La validità di una notifica ex art. 140 c.p.c. non deriva dalla sola attestazione formale dell'irreperibilità o dal deposito dell'atto presso la casa comunale: devono essere verificati tutti gli adempimenti previsti, soprattutto l'invio e il contenuto della raccomandata informativa.
• Quando il contribuente contesta specificamente l'esistenza o il contenuto dell'avviso di ricevimento, il giudice deve esaminare tale contestazione e motivare espressamente sulla documentazione disponibile; una formula generica sulla regolarità della notifica può integrare motivazione insufficiente.
• La produzione di documenti per la prima volta in appello non viola necessariamente il contraddittorio se la controparte ha avuto concreta possibilità di esaminarli e contestarli.
• In presenza di una cartella fondata su un avviso di accertamento non notificato validamente, la pretesa tributaria può essere contestata; tuttavia, la Cassazione che rileva un vizio motivazionale normalmente non decide direttamente la validità della notifica, ma rinvia al giudice di merito per il riesame.
• L'omessa pronuncia non ricorre necessariamente quando il giudice non risponde con una frase autonoma a un'eccezione, purché dalla decisione emerga chiaramente una soluzione incompatibile con l'eccezione stessa.