Regolamento (UE) 2020/597

Concessione di aiuti all’ammasso privato di burro e fissazione anticipata dell’importo dell’aiuto

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/597 della Commissione è adottato nel contesto della crisi generata dalla pandemia di Covid-19, che ha determinato un forte calo della domanda di prodotti lattiero-caseari, in particolare per effetto delle restrizioni alla circolazione, della contrazione della ristorazione e della chiusura di attività commerciali e ricettive. La Commissione richiama il ricorso a prodotti stoccabili e a lunga conservazione, come burro e latte scremato in polvere, che hanno accentuato lo squilibrio tra offerta e domanda; da qui la necessità di sostenere il mercato mediante un aiuto all’ammasso privato del burro.

Quadro normativo di riferimento

Il regolamento si fonda sull’articolo 18, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, sull’articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) n. 1370/2013 e sull’articolo 62, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) n. 1306/2013. La disciplina operativa resta quella del regolamento delegato (UE) 2016/1238 e del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1240, salvo deroghe espressamente introdotte dal presente atto.

Oggetto e ambito di applicazione

L’articolo 1 istituisce un aiuto all’ammasso privato di burro, limitato al prodotto ammissibile secondo le regole dell’OCM unica. Il regolamento è applicabile a tutti gli Stati membri ed è direttamente efficace; non introduce una disciplina generale del mercato lattiero-caseario, ma una misura eccezionale e temporanea di sostegno al settore del burro.

Requisiti del prodotto

Ai sensi dell’articolo 2, il burro deve essere di origine dell’Unione e presentare qualità sana, leale e mercantile. Inoltre, deve soddisfare i requisiti tecnici della sezione IV dell’allegato VI del regolamento delegato (UE) 2016/1238, rinviando così alla normativa secondaria già vigente per le caratteristiche del prodotto ammesso all’aiuto.

Domande di aiuto: termini e requisiti formali

L’articolo 3 stabilisce che le domande possono essere presentate dal 7 maggio 2020 al 30 giugno 2020. È richiesto che i quantitativi siano già stati conferiti all’ammasso al momento della domanda, con un minimo di 10 tonnellate per ciascuna istanza. La previsione mira a semplificare la gestione amministrativa e a concentrare il sostegno su quantitativi economicamente significativi.

Importo dell’aiuto e durata dell’ammasso contrattuale

L’articolo 4 fissa anticipatamente l’importo dell’aiuto in due componenti:

• 9,83 EUR per tonnellata immagazzinata, per le spese fisse di magazzinaggio;
• 0,43 EUR per tonnellata e per giorno di ammasso contrattuale.

L’ammasso contrattuale termina il giorno precedente lo svincolo del prodotto dall’ammasso. L’aiuto è concedibile solo se il periodo contrattuale è compreso tra 90 e 180 giorni. La fissazione anticipata dell’importo risponde all’esigenza di rapidità e flessibilità operativa, coerente con la finalità di stabilizzazione del mercato.

Controlli e deroghe connesse al Covid-19

L’articolo 5 introduce deroghe temporanee all’articolo 60 del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1240. Se, a causa delle misure anti-Covid, l’organismo pagatore non è in grado di effettuare tempestivamente i controlli di cui ai paragrafi 1 e 2, lo Stato membro può:

• prorogare il termine per eseguire i controlli fino a 30 giorni dopo la fine delle misure;
• sostituire i controlli, durante il periodo di applicazione delle misure, con altre prove pertinenti, come fotografie geolocalizzate o prove elettroniche.

Inoltre, in deroga all’articolo 60, paragrafo 3, primo comma, non è richiesto lo svolgimento di controlli in loco senza preavviso durante il periodo di attuazione delle misure. La norma tiene conto delle difficoltà operative determinate dalla pandemia, bilanciando esigenze di controllo e fattibilità amministrativa.

Entrata in vigore

L’articolo 6 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento si applica quindi immediatamente, con effetto diretto in tutti gli Stati membri, per produrre un impatto rapido sul mercato del burro e contribuire alla stabilizzazione dei prezzi.