Regolamento (UE) 2024/1358

Finalità e funzioni di Eurodac

L’articolo 1 istituisce Eurodac come sistema comune per sostenere il sistema di asilo, applicare il regolamento (UE) 2024/1350, controllare l’immigrazione irregolare e i movimenti secondari, proteggere i minori, consentire richieste di confronto a fini di contrasto, supportare ETIAS e VIS, produrre statistiche e contribuire all’attuazione della direttiva 2001/55/CE.

Categorie di persone e definizioni

L’articolo 2 definisce richiedenti protezione internazionale, persone registrate per ammissione, beneficiari di protezione internazionale e temporanea, soggiorno irregolare, riscontro positivo, dati biometrici, dati alfanumerici, reato di terrorismo, reato grave, serie di dati e minore. Le definizioni del GDPR, della direttiva (UE) 2016/680 e dei regolamenti asilo si applicano per rinvio, secondo l’ambito del trattamento.

Architettura del sistema e gestione operativa

L’articolo 3 struttura Eurodac in un sistema centrale, infrastruttura di comunicazione cifrata, CIR e collegamenti sicuri con il portale di ricerca europeo; le serie di dati relative alla stessa persona sono collegate in sequenza. L’articolo 4 attribuisce a eu-LISA la gestione operativa 24/7, incluse manutenzione, continuità operativa, uso di dati reali a fini di test in condizioni rigorose, e ripartisce tra eu-LISA e Commissione i compiti sull’infrastruttura di comunicazione.

Accesso a fini di contrasto

Gli articoli 5-7 disciplinano le autorità designate e di verifica degli Stati membri e di Europol, con punti di accesso nazionali/europol, elenchi ufficiali e garanzia di indipendenza della verifica. L’accesso è consentito solo in casi specifici, su richiesta motivata, dopo controlli preventivi nelle banche dati nazionali e, di regola, nei sistemi degli altri Stati membri; in urgenza è ammessa la verifica a posteriori.

Interoperabilità con ETIAS e VIS

Gli articoli 8-11 prevedono il collegamento con il portale di ricerca europeo dal 12 giugno 2026, l’uso di Eurodac per verifiche ETIAS e per la verifica manuale dei riscontri positivi VIS, con accesso in sola lettura delle unità nazionali ETIAS e delle autorità competenti per i visti.

Statistiche e dati intersistemici

L’articolo 12 impone a eu-LISA statistiche mensili e annuali, incluse quelle su richiedenti, movimenti, soggiorno irregolare, ammissione, reinsediamento, protezione temporanea, contrassegni e accessi a fini di contrasto. Prevede anche statistiche intersistemiche mensili tratte da Eurodac, VIS, ETIAS ed EES, con contenuto definito da atti di esecuzione della Commissione.

Obbligo di rilevamento biometrico e regole speciali per i minori

Gli articoli 13 e 14 impongono il rilevamento delle impronte e dell’immagine del volto per le persone interessate, dal sesto anno di età, con misure nazionali effettive, proporzionate e dissuasive, anche coercitive in ultima istanza, nel rispetto della dignità e dell’interesse superiore del minore. Per i minori sono previste formazione degli operatori, accompagnamento da adulto/facilitatore e limiti stringenti all’uso dei dati a fini di contrasto, specie sotto i 14 anni.

Richiedenti protezione internazionale

Gli articoli 15-17 disciplinano il rilevamento e la trasmissione entro 72 ore dei dati biometrici e alfanumerici dei richiedenti, con eccezioni per salute, problemi tecnici e assistenza da parte di squadre Frontex o esperti asilo. Sono registrati dati anagrafici, documenti, numero di riferimento, date rilevamento/trasmissione, eventuali segnali di sicurezza, esiti di rigetto e assistenza al rimpatrio; vi sono aggiornamenti su Stato membro competente, arrivo, uscita e allontanamento.

Ammissione umanitaria e reinsediamento

Gli articoli 18-21 disciplinano persone registrate per procedure di ammissione nel quadro dell’Unione e persone ammesse in programmi nazionali di reinsediamento. Sono previste trasmissione entro 72 ore o, per taluni casi, al più tardi prima della decisione, registrazione della decisione di ammissione/rifiuto/interruzione, conservazione dei dati e possibilità di rilevamento da parte di altri Stati membri, dell’Agenzia UE per l’asilo o di organizzazioni internazionali, senza accesso diretto a Eurodac.

Attraversamento irregolare, soggiorno irregolare e ricerca e soccorso

Gli articoli 22-24 impongono il rilevamento e la trasmissione entro 72 ore, con possibili proroghe per salute, problemi tecnici o, per gli sbarchi SAR, afflusso improvviso fino a un mese, dei dati di chi è rintracciato alla frontiera esterna, soggiorna irregolarmente o è sbarcato dopo ricerca e soccorso. Sono registrati anche documenti, eventuale rimpatrio/allontanamento, ricollocazione, RVA&R e segnali di sicurezza.

Ricollocazione e protezione temporanea

L’articolo 25 aggiorna Eurodac con l’indicazione dello Stato membro di ricollocazione e con la data di arrivo. L’articolo 26 prevede il rilevamento e la trasmissione dei dati dei beneficiari di protezione temporanea entro 10 giorni dalla registrazione; questa disciplina si applica dal 12 giugno 2029 e contiene riferimenti alla decisione di esecuzione del Consiglio e ai motivi di esclusione della direttiva 2001/55/CE.

Confronto, contrassegno, conservazione e cancellazione

Gli articoli 27-31 regolano i confronti automatici di impronte e immagini del volto, la prevalenza dei riscontri utili all’asilo, il contrassegno dei dati di beneficiari di protezione internazionale, soggiornanti irregolari e sbarcati SAR, e i termini di conservazione: 10 anni per i richiedenti asilo, 5 anni per riconosciuti/procedure ammissione positive e altri casi, 3 anni per rifiuti di ammissione e procedure interrotte, 5 anni per irregolari e SAR, un anno per la protezione temporanea (prorogabile annualmente). È prevista la cancellazione automatica a scadenza e quella anticipata per acquisizione della cittadinanza.

Accesso, trasmissione, controlli e correzioni

Gli articoli 32-41 disciplinano la procedura di richiesta per il contrasto, i requisiti di accesso per autorità designate ed Europol, la comunicazione sicura, la verifica immediata dei riscontri positivi da parte di esperti, la trasmissione dei risultati e le modalità di accesso dei soli Stati membri d’origine ai dati da essi trasmessi. Sono previste correzioni di dati inesatti o illeciti, registrazione delle operazioni e regole sul formato, sui numeri di riferimento e sull’infrastruttura di comunicazione.

Diritti degli interessati e protezione dei dati

Gli articoli 42-47 prevedono obblighi informativi al momento del rilevamento, opuscolo comune, diritti di accesso, rettifica, completamento, cancellazione e limitazione, con eventuali limitazioni per dati di sicurezza interna. Sono disciplinati i controlli delle autorità nazionali di protezione dati e del Garante europeo della protezione dei dati, nonché la revisione annuale di una quota delle richieste a fini di contrasto.

Sicurezza, responsabilità e divieti di trasferimento

Gli articoli 48-52 impongono misure tecniche e organizzative di sicurezza molto dettagliate, notifica degli incidenti, divieto generale di trasferimento a paesi terzi, organizzazioni internazionali o privati, con deroga per trasferimenti necessari al rimpatrio in condizioni rigorose e con accordo dello Stato membro d’origine. È prevista responsabilità per danni materiali e immateriali e risarcibilità secondo le regole del diritto nazionale o dei trattati.

Modifiche ad ETIAS e al quadro di interoperabilità

Gli articoli 53 e 54 modificano i regolamenti (UE) 2018/1240 e (UE) 2019/818 per includere i dati e le funzioni di Eurodac nell’ETIAS, nel CIR, nel BMS comune e nel CRRS, adeguando anche le norme su registrazioni, consultazioni, accessi e comunicazione di dati. È previsto un rinvio espresso a Eurodac in varie definizioni e flussi interoperabili.

Spese, notifiche, monitoraggio e valutazione

Gli articoli 55-58 ripartiscono i costi tra bilancio UE, Stati membri ed Europol; impongono notifiche sulle autorità designate e di verifica entro il 12 settembre 2024; prevedono relazioni annuali di eu-LISA, studi sulla fattibilità del riconoscimento facciale entro il 12 giugno 2027 e una valutazione complessiva della Commissione entro il 12 giugno 2029 e poi ogni quattro anni, oltre a una valutazione specifica sull’articolo 26 entro il 12 giugno 2028.

Sanzioni, territorio, abrogazione ed entrata in vigore

Gli articoli 59-63 impongono sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive per gli usi illeciti dei dati Eurodac; limitano l’ambito territoriale ai territori in cui si applica il regolamento 2024/1351, con eccezioni per i dati legati al regolamento 2024/1350; abrogano il regolamento (UE) n. 603/2013 dal 12 giugno 2026; fissano l’entrata in vigore al ventesimo giorno successivo alla pubblicazione e l’applicazione generale dal 12 giugno 2026, salvo l’articolo 26 dal 12 giugno 2029.