Regolamento (UE) 2025/27

Regolamento delegato (UE) 2025/27: registrazione, protezione e modifica di indicazioni geografiche e specialità tradizionali garantite

Il regolamento delegato completa il regolamento (UE) 2024/1143, che ha istituito un quadro unico dell’Unione per indicazioni geografiche di vini, bevande spiritose e prodotti agricoli, nonché per le specialità tradizionali garantite. La Commissione interviene su profili procedurali e applicativi necessari per garantire uniformità, trasparenza e certezza del diritto nel nuovo sistema.

Ambito e finalità dell’intervento delegato

Il nuovo testo si colloca nel solco della riforma del 2024, che ha accorpato e razionalizzato regole prima distribuite tra regolamenti diversi. Le norme delegate completano il quadro legislativo sui punti non essenziali ma indispensabili al funzionamento pratico del sistema: opposizioni, modifiche dei disciplinari, pubblicazioni, coordinamento tra procedure nazionali e unionale, nonché alcune regole specifiche per i prodotti agricoli e per l’uso delle STG come ingredienti.

Indicazioni geografiche: opposizione e consultazioni

Per le indicazioni geografiche, quando la Commissione riceve un’opposizione ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2024/1143, deve informare senza indugio il richiedente. Il termine di tre mesi per avviare le consultazioni decorre dalla trasmissione elettronica dell’invito alle parti. Inoltre, i dati dell’opponente sono comunicati al soggetto che ha presentato la domanda o la richiesta di cancellazione, così da consentire un confronto effettivo e informato.

Se dalla consultazione derivano modifiche ritenute sostanziali dallo Stato membro, e tali modifiche incidono su interessi non esaminati nella precedente opposizione nazionale, è prevista una procedura di opposizione supplementare. In tale fase, lo Stato membro deve consentire alle persone fisiche o giuridiche con interesse legittimo, stabilite o residenti nel proprio territorio, di presentare opposizione prima che la versione modificata del disciplinare e del documento unico sia inviata alla Commissione.

Modifiche dell’Unione e modifiche ordinarie delle IG

Il regolamento disciplina i casi in cui un’indicazione geografica non abbia mai avuto un documento unico pubblicato nella GUUE: in caso di domanda di modifica dell’Unione, occorre allegare un documento unico conforme alle regole del settore interessato (articolo 50, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2024/1143; articolo 95 del regolamento (UE) n. 1308/2013; articolo 23 del regolamento (UE) 2019/787).

Per le modifiche ordinarie dei disciplinari, le domande vanno presentate allo Stato membro in cui si trova la zona geografica delimitata. Gli Stati membri possono prevedere una pubblicazione nazionale ai fini dell’opposizione; se non lo fanno, e la domanda non proviene dal gruppo originario di produttori, deve comunque essere data a quest’ultimo la possibilità di formulare osservazioni. La domanda deve descrivere le modifiche, spiegarne le ragioni e dimostrare che si tratta di modifiche ordinarie ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2024/1143.

L’approvazione nazionale va pubblicata e produce effetti secondo il diritto nazionale. Se l’indicazione geografica non aveva mai avuto un documento unico pubblicato, il documento unico deve essere comunque allegato e poi pubblicato a livello UE a titolo informativo.

Comunicazione alla Commissione e pubblicazione delle modifiche ordinarie

La modifica ordinaria approvata va comunicata alla Commissione entro un mese dalla pubblicazione della decisione nazionale. Per i prodotti originari di paesi terzi, la comunicazione può essere fatta dal gruppo di produttori, direttamente o tramite le autorità del paese terzo, sempre entro un mese dalla decisione di approvazione.

La comunicazione è ritenuta corretta solo se contiene tutti gli elementi richiesti dal regolamento di esecuzione (UE) 2025/26. Se la modifica incide sul documento unico, la Commissione pubblica la comunicazione e il documento unico modificato nella GUUE, serie C, entro tre mesi. Se invece il documento unico non cambia, la modifica è resa pubblica nel registro delle indicazioni geografiche dell’Unione, sempre entro tre mesi.

Se la comunicazione non è conforme, la Commissione non la pubblica e lo segnala all’autorità o al gruppo di produttori; in assenza di risposta entro due mesi, la comunicazione si considera non presentata. È inoltre previsto l’obbligo di comunicare senza indugio eventuali decisioni giudiziarie o amministrative immediatamente applicabili che annullino l’approvazione nazionale, insieme agli aggiornamenti del documento unico o del riferimento elettronico al disciplinare.

Le modifiche ordinarie diventano applicabili nel territorio dell’Unione dalla data della pubblicazione o della resa pubblica a livello UE. Se la zona geografica si estende su più Stati membri, ciascuno applica separatamente la procedura e la modifica vale solo dopo l’ultima approvazione nazionale; se uno o più Stati non concludono il procedimento, un altro Stato membro può attivare la procedura di modifica dell’Unione, con opposizione aperta a tutti gli Stati membri tranne quello proponente. Regola analoga se una parte della zona è situata in un paese terzo.

Modifiche temporanee delle IG

Le modifiche temporanee del disciplinare sono approvate e pubblicate dallo Stato membro competente, possono riguardare anche solo una parte della zona geografica e devono essere comunicate alla Commissione entro un mese, con i motivi e la decisione nazionale. La durata deve essere limitata e il rinnovo è consentito solo se persistono le circostanze eccezionali che avevano giustificato l’adozione iniziale, ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2024/1143.

Per le IG di paesi terzi, la comunicazione è effettuata dal gruppo di produttori o tramite le autorità del paese terzo. La Commissione pubblica la modifica nel registro UE entro tre mesi; l’efficacia nell’Unione decorre dalla pubblicazione. Rimane ferma la responsabilità del soggetto che ha comunicato il contenuto della modifica.

Regole speciali per i prodotti agricoli: provenienza delle materie prime

Per le indicazioni geografiche protette dei prodotti agricoli, il regolamento chiarisce che la giustificazione richiesta dall’articolo 47, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2024/1143 deve essere fornita anche quando l’obbligo di svolgere specifiche fasi della produzione nella zona delimitata comporti restrizioni sulla provenienza delle materie prime. La norma rafforza quindi il controllo sulla coerenza tra legame territoriale e restrizioni sugli approvvigionamenti.

Specialità tradizionali garantite: disciplina, opposizione e modifiche

Per le STG, il disciplinare deve essere conciso e non superare 5.000 parole, salvo casi debitamente giustificati. Anche la domanda di approvazione di una modifica del disciplinare, ai sensi dell’articolo 28 del regolamento di esecuzione (UE) 2025/26, non deve superare 7.500 parole, incluso il disciplinare, salvo giustificazione.

Le regole di opposizione riproducono il modello delle indicazioni geografiche: informazione immediata al richiedente, consultazioni di tre mesi dalla trasmissione elettronica dell’invito, comunicazione dei dati dell’opponente e possibile opposizione supplementare se le modifiche concordate sono sostanziali e incidono su interessi non valutati nella fase nazionale di opposizione.

L’approvazione della Commissione sulle modifiche del disciplinare di una STG riguarda soltanto le modifiche effettivamente incluse nella domanda di cui all’articolo 66, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2024/1143. Si evita così che l’atto di approvazione travalichi il contenuto richiesto.

Uso di una STG come ingrediente nel nome di un prodotto trasformato

Il regolamento chiarisce le condizioni in cui il nome di una STG che designa un ingrediente può essere usato nel nome, nell’etichettatura o nel materiale pubblicitario di un prodotto trasformato. L’uso è ammesso solo se il prodotto trasformato non contiene altri prodotti comparabili all’ingrediente designato, se l’ingrediente è presente in quantità sufficienti a conferire una caratteristica essenziale e se la percentuale dell’ingrediente è indicata in etichetta.

Resta fermo il rispetto degli articoli 68 e 70 del regolamento (UE) 2024/1143, nonché delle regole generali del regolamento (UE) n. 1169/2011 su informazione e correttezza dell’etichettatura alimentare.

Abrogazione e applicazione

Il regolamento abroga il regolamento delegato (UE) n. 664/2014, che disciplinava precedentemente aspetti analoghi sotto il vecchio quadro normativo. Entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.