Sentenza del 15/06/2015 n. 1132 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il contribuente contestava il mancato riconoscimento delle agevolazioni fiscali previste dall'art. 33, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, applicabili all'acquisto di terreni edificabili. La questione riguardava se fosse sufficiente che il terreno fosse collocato in un'area disciplinata da uno strumento urbanistico idoneo a consentire l'edificazione, oppure se fosse indispensabile l'approvazione di un piano particolareggiato o di altro strumento urbanistico attuativo.

La decisione

La Corte ha ritenuto applicabili le agevolazioni quando il terreno si trova in un'area soggetta a uno strumento urbanistico che consenta risultati equivalenti a quelli di un piano particolareggiato. Non è necessario che esista formalmente un piano particolareggiato o uno strumento attuativo, poiché il piano regolatore generale può contenere prescrizioni sufficientemente complete da rendere direttamente possibile l'edificazione. L'acquisto può quindi beneficiare dell'imposta di registro all'1% e delle imposte ipotecarie e catastali in misura fissa.

Norme richiamate

• Art. 33, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388

  Sono soggetti all'imposta di registro nella misura dell'1% ed alle imposte ipotecarie e catastali in misura fissa.

  L'agevolazione si applica quando il terreno è inserito in un'area disciplinata da uno strumento urbanistico che consenta l'edificazione con effetti sostanzialmente equivalenti a quelli di un piano particolareggiato. Non è indispensabile l'esistenza formale di uno strumento urbanistico attuativo.

• Ordinanza della Corte di cassazione 16 marzo 2015, n. 5191

  La Corte ha affermato che il piano regolatore generale può essere sufficiente a integrare le condizioni per l'agevolazione quando esaurisca tutte le prescrizioni necessarie all'edificazione, senza necessità di un successivo piano particolareggiato.

Massime di principio

• Per valutare l'accesso alle agevolazioni sull'acquisto di un terreno edificabile occorre verificare la concreta disciplina urbanistica dell'area, non soltanto l'esistenza formale di un piano particolareggiato.
• L'agevolazione può spettare anche quando l'edificabilità deriva direttamente dal piano regolatore generale, se questo contiene prescrizioni sufficientemente dettagliate e operative.
• La presenza di uno strumento di programmazione urbanistica secondaria non esclude automaticamente il beneficio, purché consenta risultati equivalenti a quelli di uno strumento attuativo.
• La verifica deve concentrarsi sulla possibilità effettiva e giuridicamente riconosciuta di edificare al momento dell'acquisto, considerando la normativa urbanistica vigente e gli eventuali vincoli applicabili.