Ordinanza n. 127/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria finale, gli atti della commissione, le note di riscontro alle istanze di revisione, accesso e autotutela, nonché, in subordine, l’art. 7 del bando ove interpretato nel senso di attribuire il punteggio massimo per ciascuna annualità di performance soltanto a chi avesse conseguito il punteggio massimo assoluto. Ha dedotto principalmente la violazione dell’art. 7, comma 2, lett. a), della lex concorsualis, sostenendo che la commissione avesse applicato criteri diversi da quelli stabiliti dal bando per la valutazione della performance. Secondo il ricorrente, le valutazioni conseguite negli anni 2021, 2022 e 2023, pari a 88/90 punti e rientranti nella fascia di attribuzione del 100% degli incentivi annuali, avrebbero dato diritto a 2 punti per ciascuna annualità, per complessivi 6 punti, anziché ai 3 punti attribuiti. Ha inoltre dedotto un errore nel calcolo del punteggio per l’esperienza professionale, assumendo come data iniziale rilevante il 1° aprile 2007 invece del 1° giugno 2007, nonché l’illegittimità derivata degli atti conseguenziali e il danno ingiusto subito. In via cautelare ha chiesto la sospensione degli atti impugnati.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistente la propria giurisdizione, rilevando che le controversie sulle selezioni interne spettano al giudice amministrativo quando la procedura comporta una progressione verticale, ossia una novazione oggettiva del rapporto di lavoro. Nella delibazione sommaria cautelare ha giudicato condivisibili le censure relative alla valutazione delle performance: dal verbale della commissione emergeva l’applicazione di un criterio differente da quello espresso nell’art. 7 del bando, poiché il punteggio massimo di 2 punti per annualità era stato riconosciuto solo ai candidati con il massimo punteggio disponibile, mentre ai candidati collocati nella fascia del 100% degli incentivi, ma con un punteggio inferiore al massimo assoluto, era stato attribuito 1 punto. Il ricorrente, avendo ottenuto 88/90 per ciascuna delle annualità 2021, 2022 e 2023, avrebbe quindi dovuto ricevere 6 punti per la performance anziché 3, con conseguente punteggio complessivo di 74 anziché 71. Il giudice ha ravvisato una possibile violazione della lex specialis, del principio di stretta interpretazione delle clausole del bando, dell’autovincolo dell’amministrazione, della par condicio e dell’affidamento dei partecipanti. Ha invece ritenuto non fondata, allo stato della cognizione cautelare, la censura relativa al punteggio per l’esperienza professionale, considerando rilevante la data del 1° giugno 2007 e non quella del 1° aprile 2007. Ritenuto sussistente anche il periculum in mora, ha accolto l’istanza cautelare e sospeso in parte qua, nei limiti della motivazione, l’efficacia degli atti impugnati, facendo salvi i successivi provvedimenti dell’ASL. Le spese della fase cautelare sono state compensate ed è stata fissata la trattazione di merito per la prima udienza pubblica di gennaio 2027.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; sulla base della delibazione sommaria il TAR ha accolto la domanda di sospensione, ravvisando fumus boni iuris e periculum in mora.

• art. 7, comma 2, lett. a), del bando di selezione

  per la valutazione rientrante nell’attribuzione del 100% degli incentivi annuali, l’assegnazione di 2 punti

  La clausola è stata interpretata nel senso che la valutazione rientrante nella fascia di attribuzione del 100% degli incentivi annuali comporta l’attribuzione di 2 punti per ciascuna annualità; la commissione non poteva introdurre un criterio riduttivo non previsto dal bando.

• artt. 20 e 21 CCNL Comparto Sanità 2019-2021

  Costituiscono il quadro contrattuale richiamato per la procedura di progressione verticale interna.

Massime di principio

• Nelle controversie relative a selezioni interne riservate a dipendenti pubblici, sussiste la giurisdizione amministrativa quando la procedura comporta una progressione verticale e quindi una novazione oggettiva del rapporto di lavoro.
• La commissione esaminatrice deve applicare le clausole del bando secondo il loro significato espresso e non può introdurre, in sede di valutazione, criteri ulteriori o differenti rispetto a quelli fissati dalla lex specialis.
• Il principio di autovincolo impone all’amministrazione e alla commissione di rispettare le regole della procedura selettiva previamente stabilite; la loro modifica o alterazione in corso di procedura viola anche la par condicio e l’affidamento dei partecipanti.
• Quando il bando collega l’attribuzione di un punteggio alla collocazione in una determinata fascia di valutazione, la commissione non può limitarla ai soli candidati che abbiano conseguito il massimo punteggio assoluto, salvo che tale requisito risulti chiaramente previsto dalla lex specialis.

Come è indicizzato