Ordinanza n. 351/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, l'archiviazione dell'istanza di nulla osta al lavoro subordinato, motivata dalla sua irricevibilità per carenza documentale. Ha inoltre contestato la nota prefettizia secondo cui l'asseverazione prodotta sarebbe priva di un elemento essenziale dell'atto perché non recante la data di sottoscrizione, il diniego implicito formatosi sulle istanze di riesame e il silenzio sulle osservazioni partecipative. Dal testo emerge anche una domanda risarcitoria per danni patrimoniali e non patrimoniali. La censura cautelare riguarda, in sostanza, la ritenuta illegittimità dell'archiviazione fondata sull'asserita incompletezza dell'asseverazione relativa al rapporto di lavoro.

La decisione

Il TAR, ritenuta la propria giurisdizione e competenza e svolto il sommario esame proprio della fase cautelare, ha respinto la domanda di sospensione. Ha ritenuto che l'assenza di una regolare e completa asseverazione di un consulente del lavoro iscritto all'Albo ai sensi della l. n. 12/1979, attestante la conformità del rapporto di lavoro al contratto collettivo e la congruità della retribuzione, costituisca un legittimo e doveroso motivo di inammissibilità e/o rigetto dell'istanza di nulla osta. Secondo il TAR, l'asseverazione non è una mera rappresentazione riepilogativa di dati già verificabili dall'Amministrazione, ma comporta una valutazione sintetica basata su parametri articolati e complessi, tra cui capacità patrimoniale, equilibrio economico-finanziario, fatturato e numero dei dipendenti; ne deriva la necessità che il documento rechi data certa. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; sulla base del sommario esame cautelare il TAR ha respinto l'istanza di sospensione.

• l. n. 12/1979

  È richiamata quale fonte dell'iscrizione all'Albo del consulente del lavoro chiamato a rilasciare l'asseverazione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

Massime di principio

• Nella procedura per il rilascio del nulla osta al lavoro subordinato, la mancanza di una regolare e completa asseverazione rilasciata da un consulente del lavoro iscritto all'Albo può costituire motivo legittimo di inammissibilità o rigetto dell'istanza, quando l'asseverazione debba attestare la conformità del rapporto al contratto collettivo e la congruità della retribuzione.
• L'asseverazione richiesta per il nulla osta al lavoro subordinato ha natura sintetico-valutativa e non si esaurisce nella riproduzione di dati già acquisibili dall'Amministrazione; essa deve considerare parametri complessi riferiti al datore di lavoro, quali capacità patrimoniale, equilibrio economico-finanziario, fatturato e numero dei dipendenti.
• Quando l'asseverazione svolge una funzione valutativa e documentale essenziale nella verifica dei presupposti del nulla osta al lavoro subordinato, è necessario che rechi una data certa, così da rendere verificabile la riferibilità temporale dell'attestazione.

Come è indicizzato