Ordinanza del 12/11/2015 n. 1567 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Misure cautelari e rischio di insolvenza

Il documento riguarda la valutazione dei presupposti delle misure cautelari, con particolare riferimento alla sussistenza del fumus boni iuris e del periculum in mora. La conclusione indicata è che tali presupposti non risultano sussistenti in presenza di un’allegazione generica e non specifica del rischio di insolvenza.

Valutazione dell’insolvenza

Ai fini della valutazione della possibilità di insolvenza richiamata dall’art. 283 c.p.c., occorre effettuare una comparazione tra due contrapposti interessi:

• la difficoltà e l’onere gravanti sul contribuente per il versamento dell’importo dovuto;
• l’interesse dell’Amministrazione finanziaria a riscuotere una parte della somma dovuta all’esito del procedimento di primo grado.

La valutazione non può quindi fondarsi esclusivamente sulla situazione economica del contribuente, ma deve considerare concretamente l’incidenza del pagamento richiesto e l’interesse pubblico alla riscossione.

Onere di allegazione del contribuente

Il contribuente che intenda invocare la tutela cautelare deve indicare i “gravi motivi” richiesti dalla norma richiamata. Tali motivi devono essere specifici e idonei a evidenziare il concreto rischio che il pagamento possa determinare una situazione di insolvenza o comunque un pregiudizio rilevante.

Non è sufficiente il riferimento esclusivo e generico alla situazione economica dell’impresa. L’allegazione deve consentire di valutare in concreto la difficoltà del versamento e il rapporto tra tale difficoltà e l’interesse dell’Amministrazione finanziaria alla riscossione.

Insussistenza dei presupposti cautelari

In mancanza dell’indicazione di specifici “gravi motivi” e di una concreta dimostrazione del rischio di insolvenza, non risultano integrati i presupposti cautelari del fumus boni iuris e del periculum in mora. La mera situazione economica negativa dell’impresa, considerata in termini generici, non è pertanto sufficiente a giustificare l’adozione della misura richiesta.