Regolamento (UE) 2025/2458

Quadro giuridico comune e finalità

L’articolo 1 istituisce un quadro comune per sviluppo, produzione e diffusione delle statistiche europee su popolazione e abitazioni. I considerando evidenziano finalità di supporto alle politiche UE su transizione verde e digitale, coesione, demografia, diritti sociali, migrazione, efficienza energetica, Agenda 2030 e censimenti coordinati.

Definizioni chiave e base di popolazione

L’articolo 2 definisce, tra l’altro, cittadinanza, dimora abituale, segni di vita, migrazione internazionale e interna, gruppi difficili da raggiungere, alloggio, abitazione convenzionale, nucleo familiare, famiglia, dati amministrativi, tematica, tematica dettagliata, censimento decennale, metadati e set di dati precontrollati. L’articolo 3 stabilisce la base di popolazione: tutte le persone con dimora abituale nell’Unione in una specifica unità territoriale alla data di riferimento; sono inclusi anche gli apolidi e, in mancanza di dimora abituale, vale il luogo in cui la persona si trova alla data di riferimento.

Unità statistiche e domini statistici

L’articolo 4 individua le unità statistiche: persone, eventi di stato civile, famiglie, nuclei familiari, edifici destinati all’abitazione, alloggi, abitazioni convenzionali. L’articolo 5 organizza le statistiche nei domini demografia, abitazioni e famiglie/nuclei familiari e rinvia all’allegato per tematiche, periodicità, tempi di riferimento, scadenze e livelli territoriali.

Periodicità, prime date di riferimento e censimenti

L’articolo 6 prevede produzione trimestrale, annuale, pluriennale e decennale. Gli anni che terminano in 1 sono anni di riferimento per il censimento decennale; quelli che terminano in 1, 5 e 8 per le statistiche pluriennali. La prima data di riferimento per lo stock di popolazione annuale è il 31 dicembre 2027; la prima data di riferimento delle statistiche decennali è il 31 dicembre 2031; il primo tempo di riferimento delle altre statistiche è nel 2028.

Trasmissione dei set di dati e delle revisioni

L’articolo 7 impone la trasmissione alla Commissione (Eurostat) di set di dati precontrollati e metadati tramite il punto di accesso unico, nel formato tecnico stabilito da Eurostat. Le pubblicazioni nazionali anticipate vanno comunicate senza indebito ritardo e comunque entro 30 giorni; le revisioni vanno trasmesse entro 14 giorni, con relative relazioni sulla qualità.

Fonti dei dati, metodi e accesso ai dati amministrativi

L’articolo 8 consente l’uso di fonti amministrative, indagini o altre raccolte, altre fonti compresi i dati detenuti da privati e dati condivisi nell’SSE, purché sia garantita la qualità. L’articolo 9 impone accesso tempestivo e gratuito ai dati amministrativi pertinenti; per le caratteristiche energetiche degli edifici, l’accesso alle banche dati nazionali sulla prestazione energetica è espressamente previsto. Eurostat può accedere, su richiesta, a basi dati e sistemi di interoperabilità dell’Unione, compreso il CRRS.

Elenco paesi e territori

L’articolo 10 prevede disaggregazioni specifiche per paese o territorio e affida alla Commissione il compito di adottare atti di esecuzione per specificare o aggiornare gli elenchi applicabili. Le modifiche che incidono su più del 25% delle modalità di disaggregazione si applicano non prima di 18 mesi.

Qualità, relazioni e copertura dei gruppi difficili da raggiungere

L’articolo 11 stabilisce obblighi di monitoraggio della qualità delle fonti e della completezza/accuratezza della popolazione coperta, con attenzione ai gruppi difficili da raggiungere. Le prime relazioni sulla qualità sono dovute entro il 31 dicembre 2030 e poi ogni anno terminante con 0, 3 o 7. La Commissione può richiedere chiarimenti supplementari e pubblica la valutazione qualitativa.

Condivisione sicura dei dati

L’articolo 12 limita la condivisione dei dati alla produzione e al miglioramento della qualità delle statistiche del regolamento. Eurostat deve istituire un’infrastruttura sicura; la condivisione di dati riservati o personali è volontaria ma subordinata a richiesta motivata, tecnologie di rafforzamento della tutela della vita privata e rispetto del capo V del regolamento (CE) n. 223/2009. Sono previsti studi pilota e possibili atti di esecuzione se emergono soluzioni sicure ed efficaci.

Studi pilota e di fattibilità

L’articolo 13 elenca le finalità degli studi pilota e di fattibilità: disponibilità e qualità delle fonti, nuove tematiche/variabili/unità, statistiche sulla disabilità, miglioramento dei gruppi difficili da raggiungere, riduzione di asimmetrie migratorie e doppio conteggio, test di tecnologie privacy-enhancing. I risultati sono valutati con gli Stati membri e possono essere finanziati ai sensi dell’articolo 14.

Finanziamento UE

L’articolo 14 prevede contributi UE, tramite il programma per il mercato unico e, eventualmente, il bilancio generale, per adeguamenti infrastrutturali e formativi, raccolte supplementari e partecipazione agli studi. Il contributo non supera il 90% dei costi ammissibili; gli Stati membri possono anche ricorrere ad altri programmi UE e allo strumento di sostegno tecnico.

Tutela degli interessi finanziari dell’Unione

L’articolo 15 impone, per i paesi terzi partecipanti ad azioni finanziate, il riconoscimento di diritti e accessi necessari alla Commissione, OLAF, Corte dei conti ed EPPO, inclusi controlli e verifiche sul posto per OLAF.

Deleghe, esecuzione e comitologia

L’articolo 16 conferisce alla Commissione una delega quinquennale dal 1° gennaio 2026, tacitamente prorogabile, per modificare l’allegato e specificare informazioni supplementari (articolo 5, paragrafi 3 e 9). L’articolo 17 prevede la procedura di comitato con il comitato del sistema statistico europeo e la procedura d’esame ex regolamento (UE) n. 182/2011.

Deroghe nazionali

L’articolo 18 consente deroghe fino a tre anni, prorogabili per ulteriori tre, quando l’applicazione del regolamento richieda rilevanti adeguamenti del sistema statistico nazionale. La richiesta va presentata entro tre mesi dall’atto che introduce l’obbligo o, per proroghe, sei mesi prima della scadenza; la Commissione deve considerare comparabilità e continuità degli obblighi statistici precedenti.

Modifica del regolamento (CE) n. 862/2007

L’articolo 19 sopprime varie disposizioni del regolamento (CE) n. 862/2007 e inserisce un nuovo articolo 9 quater su accesso tempestivo ai dati amministrativi e utilizzo dei dati da banche dati e sistemi di interoperabilità dell’Unione, nonché un nuovo articolo 10 bis sull’elenco dei paesi e territori. Il titolo del regolamento 862/2007 è aggiornato per riflettere la limitazione alle statistiche in materia di asilo e procedure amministrative e giudiziarie connesse all’immigrazione.

Abrogazione e applicazione

L’articolo 20 abroga i regolamenti (CE) n. 763/2008 e (UE) n. 1260/2013 con effetto dal 1° gennaio 2028, fatti salvi gli obblighi relativi ai periodi precedenti. L’articolo 21 stabilisce l’entrata in vigore al ventesimo giorno successivo alla pubblicazione e l’applicazione dal 1° gennaio 2028.