Sentenza n. 1805/2026 - Salerno, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha inizialmente agito contro il silenzio dell’Università degli Studi di Salerno sull’istanza del 5 giugno 2026, con cui chiedeva il trasferimento ad anni successivi al primo al corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia per gravi motivi familiari, ai sensi dell’art. 9 del r.d. n. 1269/1938. Dopo l’adozione del diniego espresso, ha proposto motivi aggiunti chiedendone l’annullamento e la sospensione, contestando la nota del 9 luglio 2026 che riteneva impossibile il trasferimento in assenza di posti disponibili e di una procedura selettiva e subordinava l’ulteriore valutazione dei motivi alla sua adesione a una soluzione alternativa prospettata dal Ministero. Ha inoltre impugnato, per quanto di interesse, il parere ministeriale del 31 ottobre 2025 e dedotto l’illegittimità costituzionale e/o la necessità di rinvio pregiudiziale alla CGUE degli artt. 3, comma 1, lett. a), e 4, comma 1, della l. n. 264/1999, ove interpretati come preclusivi in assoluto dell’applicazione dell’art. 9 del r.d. n. 1269/1938 ai corsi di Medicina a ciclo unico, senza valutazione individualizzata di situazioni eccezionali di vulnerabilità personale, familiare o assistenziale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile la domanda originaria avverso il silenzio, poiché l’Università ha concluso il procedimento con un provvedimento espresso: l’adozione di una determinazione, favorevole o sfavorevole, soddisfa per fatto dell’amministrazione l’interesse azionato nel giudizio contro l’inerzia. Non ha deciso nel merito i motivi aggiunti contro il diniego: ha disposto, ai sensi dell’art. 117, comma 5, c.p.a., la conversione del rito speciale in rito ordinario, rinviandone la trattazione a udienza pubblica da fissare con separato provvedimento. La domanda cautelare era già stata respinta con ordinanza n. 473 del 9 settembre 2026. Spese riservate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  va disposta, ai sensi dell'art. 117, comma 5, c.p.a., la conversione del rito speciale in rito ordinario per la trattazione in udienza pubblica (che sarà individuata con separato provvedimento) della domanda di annullamento di cui ai motivi aggiunti;

  Quando, nel giudizio sul silenzio, è intervenuto il provvedimento espresso impugnato con motivi aggiunti e la domanda di annullamento deve essere trattata nel merito, il rito speciale è convertito in rito ordinario.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio-inadempimento, l’adozione di un provvedimento espresso a conclusione del procedimento determina la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione sulla domanda contro l’inerzia, indipendentemente dal contenuto favorevole o sfavorevole dell’atto; resta distinta e soggetta al proprio esame la domanda di annullamento proposta contro il provvedimento espresso.
• Quando la domanda di annullamento del provvedimento espresso, proposta con motivi aggiunti nel giudizio sul silenzio, richiede la trattazione nel merito, il giudice dispone la conversione dal rito speciale al rito ordinario ai sensi dell’art. 117, comma 5, c.p.a.

Come è indicizzato