Sentenza del 03/03/2021 n. 1313 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione della cartella di pagamento per nullità/irregolarità della notifica eseguita a mezzo posta raccomandata: la relata e l'avviso di ricevimento non consentono di identificare la qualità della persona che ha ricevuto il plico; la sottoscrizione non è leggibile e non è riconducibile al ricorrente. Si deduce quindi la mancata osservanza delle norme di notificazione previste per la raccomandata.

La decisione

Il ricorso è stato ritenuto fondato. I giudici hanno accertato l'irregolarità della notifica a mezzo posta per mancata indicazione della qualità del ricevente e per l'impossibilità di identificare la firma apposta sull'avviso di ricevimento; pertanto la notifica della cartella non è valida. I giudici hanno dato rilievo anche alla completezza della documentazione depositata dal ricorrente e al puntuale riferimento ai mezzi di prova e ai risultati ottenuti, che hanno supportato la decisione favorevole al ricorrente.

Norme richiamate

• D.P.R. 602/1973, art. 26, comma 1 (seconda parte)

  La norma richiede che la notifica a mezzo postale e la relata consentano l'identificazione del soggetto ricevente: il messo deve individuare la persona che riceve la raccomandata e indicarne la qualità. La mancanza di tali dati invalida la notificazione.

• Legge n. 890/1982

  Richiamata in relazione alle regole generali sulle notifiche postali; nella pronuncia è stata interpretata come prescrittiva dell'osservanza delle formalità postali per garantire la certezza della ricezione dell'atto.

• Decisione Corte Costituzionale n. 175/2018

  Giurisprudenza riferita a principi sulla validità delle notifiche e sul rispetto delle garanzie processuali: conferma il rigore richiesto nella prova della effettiva ricezione da parte del destinatario.

Massime di principio

• La notifica a mezzo raccomandata è valida solo se la relata/avviso di ricevimento consente di identificare chiaramente la persona che ha ricevuto il plico e ne indica la qualità (es. il destinatario, convivente, incaricato, addetto allo sportello).
• Una firma illeggibile sull'avviso di ricevimento, non riconducibile al destinatario, e la mancata segnalazione della qualità del ricevente comportano l'annullabilità/invalidità della notifica.
• Il ricorrente deve depositare documentazione completa e puntuale che dimostri l'irregolarità della notifica; la completezza probatoria aumenta la probabilità di accoglimento del ricorso.
• In caso di notifica irregolare accertata, l'atto notificato (es. cartella di pagamento) può essere dichiarato inefficace e l'Amministrazione dovrà procedere a nuova notificazione regolare se intende proseguire l'azione.
• Per l'Amministrazione è cruciale conservare e produrre relazioni di notifica e avvisi di ricevimento leggibili e completi (con indicazione della qualità del ricevente) per poter dimostrare la regolarità delle notifiche in giudizio.
• La giurisprudenza e la prassi amministrativa richiedono un approccio rigoroso alle formalità delle notifiche postali per tutelare il diritto di difesa del destinatario.