Sentenza del 03/03/2021 n. 1323 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

nel corso di attività istruttoria tributaria sono stati acquisiti documenti ed elementi probatori presso un immobile adibito ad uso promiscuo (abitazione e studio/attività professionale) senza la prescritta autorizzazione all'accesso rilasciata dalla Procura della Repubblica; ciò ha violato il diritto all'inviolabilità del domicilio e ha reso inutilizzabili le prove raccolte

Norme richiamate

• art. 14 Cost.

  garantisce l'inviolabilità del domicilio; la Corte interpreta questo principio come richiedente tutela anche nell'ambito degli accessi ispettivi tributari, specie per locali adibiti ad uso promiscuo

• art. 52, co. 1 e 2, d.P.R. 633/1972

  norme sul potere di accesso e acquisizione documentale ai fini IVA; interpretate nel senso che, se l'accesso riguarda locali ad uso promiscuo abitazione/professione, occorre l'autorizzazione della Procura per rispettare l'inviolabilità del domicilio

• art. 33, co. 1, d.P.R. 600/1973

  norma sugli accessi e ispezioni in materia di imposte sui redditi; la Corte la interpreta unitamente all'art.14 Cost. nel senso che l'accesso a locali promiscuamente adibiti a vita familiare e attività professionale richiede l'autorizzazione del Pubblico Ministero

Massime di principio

• L'accesso ispettivo a locali adibiti promiscuamente a uso abitativo e professionale necessita dell'autorizzazione della Procura della Repubblica; in mancanza, l'accesso è illegittimo
• L'autorizzazione della Procura non è necessariamente soggetta a motivazione formale per essere valida; ciò che rileva è la sua presenza a presidio della inviolabilità del domicilio
• Le prove raccolte durante la fase prodromica di indagine in violazione del diritto al domicilio sono inutilizzabili e possono determinare l'illegittimità derivata dell'avviso di accertamento
• L'uso promiscuo non si esaurisce nel solo caso di contemporaneo utilizzo nello stesso locale: rientrano anche situazioni in cui locali distinti ma adiacenti consentono agevole comunicazione e spostamento di documenti contabili
• Nei casi dubbi il contribuente può eccepire immediatamente l'illegittimità dell'accesso e chiedere l'esclusione delle prove e l'annullamento dell'atto impositivo
• Le amministrazioni fiscali devono preventivamente valutare la natura dei locali e, se sussistono caratteristiche di domiciliarità, richiedere l'autorizzazione della Procura prima di procedere con accessi e acquisizioni documentali
• La tutela dei diritti fondamentali (art.14 Cost.) prevale sulle esigenze istruttorie: le attività investigative devono conciliarsi con la protezione del domicilio