Cassazione Civile, Sentenza n. 25507/2021 del 21/09/2021

Esito

La controversia

Non disponibile per assenza del testo. Indicativamente, le controversie aventi ad oggetto l'"oscuramento" riguardano tipicamente la richiesta di oscurare, oscuramento parziale o rimozione di contenuti/documenti per ragioni quali tutela della privacy (GDPR), segreto istruttorio o d'ufficio, tutela di interessi pubblici o sicurezza, segreto industriale, o protezione di soggetti vulnerabili. La valutazione normalmente riguarda la sussistenza del requisito giuridico per l'oscuramento, la proporzionalità della misura e l'interesse pubblico alla conoscenza rispetto all'interesse alla riservatezza

Massime di principio

• Occorre sempre una base normativa chiara: l'oscuramento va fondato su una norma o su un principio espresso (es. norme sulla protezione dei dati, segreto istruttorio, normativa sulla sicurezza)
• Principio di proporzionalità: l'oscuramento deve essere limitato alle informazioni effettivamente necessarie e non può essere generale o indiscriminato
• Necessità e ultima ratio: prima di oscurare occorre accertare se esistano misure meno invasive per tutelare l'interesse (es. redazione selettiva, anonimizzazione parziale)
• Motivazione istruttoria: la decisione che ordina l'oscuramento deve contenere motivazioni specifiche e puntuali sull'interesse tutelato e sulle ragioni della scelta
• Bilanciamento interessi: il giudice o l'amministrazione valuta l'interesse pubblico all'accesso e alla trasparenza rispetto all'interesse privato alla riservatezza
• Onere della prova: chi richiede l'oscuramento deve dimostrare la sussistenza delle condizioni per esso (es. rischio per la sicurezza, lesione di diritti fondamentali)
• Tutela procedurale: spesso è previsto il diritto di contraddittorio o di proporre misure alternative; l'assenza di garanzie procedurali può portare alla nullità dell'atto di oscuramento
• Possibilità di verifica giudiziale: le decisioni amministrative di oscuramento sono generalmente soggette a sindacato giurisdizionale, con esame della motivazione e della proporzionalità
• Tempi e modalità dell'oscuramento: vanno indicati chiaramente (durata, parti oscurate, modalità di comunicazione) e possono essere disposte misure provvisorie in caso di urgenza
• Redazione tecnica: l'oscuramento deve essere tecnicamente efficace ma verificabile, evitando di eliminare inutilmente informazioni utili per il diritto di difesa o per l'interesse pubblico