Circolare numero 249 del 28-11-1990

Istruzioni integrative per la valutazione delle richieste di integrazione salariale per aziende con contrazioni ricorrenti della produzione

La circolare integra i criteri già vigenti per l’esame delle domande di integrazione salariale presentate da imprese soggette a contrazioni ricorrenti dell’attività, con particolare riferimento al comparto calzaturiero. L’obiettivo è rendere più omogenea e rigorosa la valutazione della temporaneità delle sospensioni o riduzioni di lavoro e della reale ricorrenza del fenomeno.

Temporaneità dell’evento e verifica del requisito legale

Ai fini del requisito di temporaneità previsto dall’art. 1, n. 1, della legge n. 164/75, l’esame deve concentrarsi non tanto sulla presenza di contrazioni in periodi fissi dell’anno, quanto sulla loro ripetizione nel tempo e sulla loro entità complessiva. La circolare chiarisce che non può qualificarsi come transitorio un evento che si ripresenti con caratteristiche di consistente dimensione in anni successivi.

Periodo di osservazione da considerare

L’istruttoria deve prendere in esame un arco temporale congruo rispetto alla finalità dell’indagine. In linea generale, tale periodo non deve essere inferiore a cinque anni. Se l’impresa ha una storia produttiva più breve, non si può escludere in via automatica la concedibilità delle integrazioni salariali, ma la valutazione va condotta con maggiore rigore, richiedendo che la ricorrenza della sospensione emerga con particolare evidenza.

Causale ammissibile

Possono essere valutate soltanto le richieste derivanti da eventi collegati al processo produttivo. Sono invece escluse le situazioni che non risultano pertinenti ai fini dell’esame della ricorrenza delle contrazioni produttive, come ad esempio guasti ai macchinari o incendi, che non rientrano nella tipologia di fenomeni oggetto della circolare.

Ore di integrazione salariale da assumere a riferimento

Quando la domanda riguarda periodi non ancora conclusi al momento della presentazione, il numero delle ore di integrazione può essere indicato in via stimata e risultare superiore a quello effettivo. In tal caso, ai fini dell’istruttoria, deve essere considerato esclusivamente il numero di ore effettivamente utilizzato dall’azienda.

Rapporto tra ore integrate e monte ore lavorabile

La circolare attribuisce particolare importanza al rapporto tra ore di integrazione salariale e ore lavorative complessive. Il dato delle ore integrate in ciascuna fase lavorativa, individuata nei semestri primavera-estate e inverno-autunno, è ritenuto più significativo del mero numero di settimane di contrazione, poiché queste ultime possono corrispondere sia a sospensioni sia a riduzioni dell’orario. Per una valutazione più attendibile, occorre confrontare le ore di integrazione godute con il monte ore potenziale del semestre, cioè con le ore complessivamente lavorabili da tutti gli operai dell’azienda, compresi quelli in integrazione salariale. Il rapporto percentuale così ricavato assume rilievo solo se presenta un’incidenza apprezzabile anche in relazione alla durata del periodo considerato.

Ulteriori indicatori da esaminare

Per completare il quadro istruttorio possono essere presi in considerazione anche altri elementi, tra cui il numero di ore di straordinario effettuate nel semestre e l’eventuale ricorso a strumenti contrattuali alternativi all’integrazione salariale, quali riposi compensativi e orario flessibile. Tali dati devono essere valutati insieme agli altri elementi della situazione aziendale, senza considerazioni isolate.

Scheda da allegare alla domanda

Per la raccolta sistematica degli elementi necessari è istituita una scheda che l’impresa richiedente deve allegare alla domanda di integrazione salariale, identificata come Mod. IGi 15. La sede competente è tenuta a svolgere i controlli opportuni sui dati riportati nella scheda, che costituisce uno strumento essenziale per l’istruttoria.