Circolare numero 243 del 21-11-1990

Nuova misura dell'interesse di dilazione e di differimento

La circolare INPS illustra l'aggiornamento dei tassi applicabili alla regolarizzazione rateale dei debiti contributivi e al calcolo delle sanzioni civili, a seguito di due decreti ministeriali emanati nel mese di agosto 1990. Il documento, oltre a richiamare i riferimenti normativi, distingue puntualmente gli effetti del decreto del 1 agosto 1990 da quelli del successivo decreto del 3 agosto 1990, evidenziando che il primo ha avuto portata solo transitoria.

Quadro normativo di riferimento

La disciplina trova fondamento nell'art. 13 del D.L. 29 luglio 1981, n. 402, convertito nella legge 26 settembre 1981, n. 537, che stabilisce che l'interesse di differimento e di dilazione per la rateizzazione dei debiti per contributi e accessori dovuti dai datori di lavoro agli enti previdenziali è pari al tasso degli interessi attivi previsto dagli accordi interbancari per i casi di più favorevole trattamento, maggiorato di cinque punti, con determinazione demandata a decreto ministeriale. Successivamente, l'art. 2, comma 12, del D.L. 9 ottobre 1989, n. 338, convertito nella legge 7 dicembre 1989, n. 389, ha elevato la maggiorazione da 8,50 a 12 punti, con effetto dalla data di pubblicazione del relativo decreto ministeriale.

D.M. 1 agosto 1990 e primo aggiornamento del tasso

Il decreto del 1 agosto 1990, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 186 del 10 agosto 1990, ha fissato l'interesse di differimento e di dilazione nella misura del 25,25% per la regolarizzazione rateale dei debiti contributivi dovuti dai datori di lavoro agli enti gestori di forme di previdenza e assistenza obbligatoria. La misura è stata determinata prendendo a base il prime rate del 13,25% allora applicabile ai crediti in bianco utilizzabili in conto corrente.

La circolare chiarisce che, in applicazione di tale decreto:

• le rateazioni deliberate dal 10 agosto 1990 devono essere calcolate al tasso del 25,25% con effetto da quella data;
• le rateazioni già definite con delibere anteriori al 10 agosto 1990, anche se ancora da notificare o perfezionare, restano disciplinate dal precedente tasso;
• per il periodo interessato non risultano comunque rateazioni concesse dal Comitato esecutivo.

Effetti sulle sanzioni civili

L'incremento del tasso di dilazione comporta anche l'adeguamento delle sanzioni civili secondo i criteri dell'art. 4, comma 1, del D.L. 536/1987, convertito nella legge 29 febbraio 1988, n. 48. In base al primo decreto:

• per le inadempienze di cui al punto a) dell'art. 4, comma 1, la sanzione è pari al tasso di dilazione aumentato di cinque punti, quindi 30,25%;
• per le inadempienze di cui al punto b), la sanzione è pari al tasso di dilazione, quindi 25,25%.

La circolare precisa tuttavia che tale regime è di durata limitata, poiché è intervenuto un ulteriore decreto ministeriale con decorrenza successiva.

D.M. 3 agosto 1990 e nuovo tasso del 25%

Con decreto del 3 agosto 1990, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 22 agosto 1990, il tasso dell'interesse di differimento e di dilazione è stato ulteriormente ridotto al 25%, con decorrenza dalla data di pubblicazione del decreto. Per le rateazioni deliberate dal 22 agosto 1990 il calcolo deve quindi essere effettuato sulla base del 25%.

La circolare specifica inoltre che, per il periodo antecedente il piano di ammortamento, l'interesse dovuto deve essere determinato applicando le diverse misure via via vigenti nel tempo.

Piani di ammortamento provvisori e prime rate al 13%

Per i piani di ammortamento provvisori relativi ai primi sei mesi di decorrenza della rateazione, previsti dalla delibera consiliare n. 219 del 9 dicembre 1988 e riferiti ai soggetti che avevano richiesto al CIPI la riduzione del tasso ai sensi dell'art. 13 della legge n. 537/1981, il tasso applicabile è il 13%, corrispondente alla misura del prime rate accertata dal decreto del 3 agosto 1990.

Anche questo regime si applica alle rateazioni deliberate dopo il 21 agosto 1990.

Differimenti del versamento contributivo

Nei casi di autorizzazione al differimento del termine di versamento dei contributi, il nuovo tasso del 25% si applica alla contribuzione relativa al mese di agosto 1990.

Sanzioni civili dopo il 22 agosto 1990

Il nuovo tasso del 25% determina un ulteriore aggiornamento delle sanzioni civili, sempre secondo i criteri dell'art. 4, comma 1, del D.L. 536/1987. Le aliquote da applicare dal 22 agosto 1990 sono quindi:

• 30% per le inadempienze previste al punto a);
• 25% per le inadempienze previste al punto b).

La circolare ribadisce che tali aliquote si applicano dal 22 agosto 1990 a prescindere dal periodo contributivo cui l'inadempienza si riferisce.

Rinvii ai prontuari e istruzioni operative

Per l'applicazione pratica, la circolare rinvia ai prontuari già allegati alle circolari n. 51003 RCV/77 del 3 maggio 1983 e n. 51073 RCV/26 del 5 febbraio 1987 per gli interessi di dilazione al 25% e al 13%, nonché al prontuario allegato alla circolare n. 50444 del 27 agosto 1985 per le sanzioni civili al 30%. Viene infine annunciato l'invio, quanto prima possibile, degli ulteriori prontuari necessari.