L.R. Veneto 23/2004

Modificazioni della disciplina sulla potestà regolamentare

La legge regionale del Veneto n. 23 del 26 novembre 2004 interviene su più testi normativi settoriali per adeguarli al nuovo assetto della potestà regolamentare regionale. In particolare, elimina o rimodula i riferimenti alla Giunta regionale come soggetto titolare dell’adozione dei regolamenti, sostituendoli in vari casi con formule generiche riferite al "regolamento" oppure, quando la materia è ritenuta di natura interna o organizzativa, con un "provvedimento" della Giunta.

Interventi sulle singole materie

La legge modifica disposizioni in materia di:

• partecipazione dei cittadini nelle strutture socio-sanitarie per anziani e disabili non autosufficienti;
• strade del vino e dei prodotti tipici del Veneto;
• partecipazione delle associazioni dei familiari nella fase concertativa in ambito sanitario;
• organizzazione del CORECOM;
• registro regionale delle associazioni di promozione sociale;
• disciplina del settore fieristico;
• convenzioni con associazioni di promozione sociale;
• attività ispettiva e di vigilanza in materia sanitaria e sociale;
• lavori pubblici di interesse regionale e costruzioni in zone sismiche.

Regime dei regolamenti e dei provvedimenti attuativi

Per alcune leggi precedenti la novella sostituisce la formula che attribuiva la competenza regolamentare alla Giunta con l’espressione neutra "con regolamento", lasciando alla competenza regionale la definizione del procedimento di approvazione secondo lo statuto vigente. In altri casi, invece, il contenuto è ricondotto a un provvedimento della Giunta regionale, come per:

• le ulteriori disposizioni sul personale del CORECOM, da adottarsi d’intesa con l’Autorità;
• i procedimenti di iscrizione, cancellazione e revisione del registro regionale delle associazioni di promozione sociale.

Lavori pubblici: riassetto delle fonti attuative

La parte più ampia dell’intervento riguarda la legge regionale n. 27 del 2003 sui lavori pubblici di interesse regionale e sulle zone sismiche. La legge sostituisce numerosi rinvii a regolamenti o provvedimenti della Giunta con rinvii a regolamenti, provvedimenti amministrativi, documenti tecnici e schemi di contratto, e disciplina l’elenco delle materie da attuare con tali strumenti. È inoltre previsto che regolamenti e provvedimenti attuativi della legge siano emanati entro un anno dall’entrata in vigore, con parere della Commissione consiliare competente per i soli provvedimenti attuativi, da rendersi entro trenta giorni.

Convalida dei regolamenti già approvati

La legge convalida espressamente una serie di regolamenti regionali già approvati dalla Giunta tra il 2000 e il 2003, facendo salvi i rapporti e gli atti amministrativi conseguenti. La convalida riguarda, tra gli altri, i regolamenti su tassidermia, conferimento di rifiuti nella zona portuale, strade del vino, esercizi polifunzionali, comunicazione degli URP, incentivi per la progettazione, manifestazioni fieristiche, segnaletica e vie di navigazione interna, e attività ispettiva sanitaria e sociale. Le eventuali modifiche future di tali regolamenti dovranno avvenire con successivi regolamenti.