Sentenza n. 10115/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato la determinazione della Regione Piemonte che approvava gli elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi medici soggette al ripiano per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, nonché la comunicazione di avvio del procedimento, i decreti ministeriali del 6 luglio 2022 e del 6 ottobre 2022, l'accordo della Conferenza permanente del 7 novembre 2019 e gli ulteriori atti presupposti, connessi e conseguenti. Dal testo non risultano specificamente riportati i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso.

La decisione

Nel corso del giudizio la Regione Piemonte ha depositato un provvedimento del 29 ottobre 2025 dal quale risultava che l'impresa aveva versato il 48% dell'importo originariamente dovuto, in applicazione della riduzione prevista dall'art. 7, comma 1, del d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025. La ricorrente ha dichiarato di avere effettuato il pagamento della somma ridotta e ha chiesto la dichiarazione di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere. Il TAR ha ritenuto integrata la fattispecie legale prevista dall'art. 7, comma 1, del d.l. 95/2025, che collega al versamento della quota ridotta e all'accertamento regionale dell'avvenuto pagamento la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali di ripiano. Il ricorso è stato quindi definito senza esame dei motivi di merito, con compensazione delle spese di lite.

Norme richiamate

• art. 9-ter d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Costituisce la base normativa degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici per il superamento dei tetti di spesa regionali.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...]. L'integrale versamento [...] determina la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali [...], con compensazione delle spese di lite.

  La disposizione introduce una definizione legale della controversia: il versamento della quota ridotta prevista dalla legge, unitamente all'accertamento regionale dell'avvenuto pagamento, estingue l'obbligazione relativa agli anni 2015-2018 e determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi contro i provvedimenti di ripiano, con compensazione delle spese.

• artt. 7 e 8 l. 241/1990

  Richiamati quali fondamento della comunicazione di avvio del procedimento impugnata; la sentenza non esamina i relativi profili di legittimità.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato; non incide sulla definizione sostanziale del giudizio.

Massime di principio

• Quando una disposizione sopravvenuta prevede che il pagamento di una quota ridotta dell'importo originariamente dovuto estingua l'obbligazione amministrativa e stabilisce espressamente la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro gli atti presupposti, il giudice deve definire il giudizio per cessazione della materia del contendere se il pagamento e il relativo accertamento amministrativo risultano dichiarati e attestati agli atti.
• La cessazione della materia del contendere derivante dal meccanismo legale di definizione del payback per dispositivi medici comporta, secondo la previsione normativa applicata, la compensazione delle spese di lite.
• La definizione del giudizio per cessazione della materia del contendere impedisce l'esame dei motivi di illegittimità dedotti contro gli atti regionali e ministeriali di ripiano, non essendo più attuale l'interesse alla decisione sulla domanda di annullamento.

Come è indicizzato