Regolamento (UE) 2020/750

Proroga del periodo di transizione per il sistema REX nei paesi SPG a causa del Covid-19

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/750 della Commissione introduce una misura eccezionale e limitata nel tempo per consentire ad alcuni paesi beneficiari del sistema di preferenze generalizzate di rinviare l’applicazione del sistema degli esportatori registrati (REX). La deroga si giustifica con le difficoltà operative causate dalla pandemia di Covid-19, che ha inciso sulla capacità delle amministrazioni e degli operatori di completare le procedure di origine preferenziale e la registrazione degli esportatori.

Contesto normativo

Il provvedimento si innesta nel quadro del regolamento (UE) n. 952/2013, codice doganale dell’Unione, e delle norme applicative contenute nel regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447. Quest’ultimo disciplina le modalità procedurali relative all’origine preferenziale delle merci e, in particolare per l’SPG, prevede che tutti i paesi beneficiari applichino il sistema REX entro il 30 giugno 2020, data oltre la quale non possono più essere rilasciati certificati di origine modulo A dalle autorità competenti.

Presupposti per la proroga

La proroga non è automatica, ma richiede che il paese beneficiario abbia incontrato, a causa della pandemia di Covid-19, difficoltà nel rispettare gli obblighi di cui agli articoli 70 e 72 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 oppure nel completare la registrazione dei propri esportatori entro il termine ordinario del 30 giugno 2020. La misura è presentata come deroga eccezionale al periodo massimo di transizione originariamente previsto.

Procedura di notifica alla Commissione

Per ottenere la proroga, il paese beneficiario deve trasmettere una notifica scritta alla Commissione entro il 15 luglio 2020. La notifica deve contenere:

• una spiegazione dei motivi per cui la proroga è necessaria in ragione della pandemia di Covid-19;
• un piano di lavoro dettagliato che indichi in che modo il paese prevede di applicare integralmente il sistema REX entro il 31 dicembre 2020.

Effetti della notifica completa e durata della proroga

Se la notifica è completa, il periodo di transizione viene prorogato fino al 31 dicembre 2020 per il paese interessato. La Commissione rende pubblica sul proprio sito web la lista dei paesi beneficiari per i quali la proroga è stata concessa, assicurando trasparenza e certezza operativa agli operatori economici e alle autorità doganali.

Conseguenze operative sulla certificazione dell’origine

Per i paesi che ottengono la proroga, le autorità competenti possono continuare fino al 31 dicembre 2020 a rilasciare certificati di origine modulo A, ma solo su richiesta degli esportatori che non siano ancora registrati al momento della richiesta del certificato. Il regime transitorio resta quindi in vigore in funzione sostitutiva rispetto al sistema REX fino alla nuova scadenza.

Obbligo di monitoraggio e relazione intermedia

Il regolamento impone anche un obbligo di rendicontazione: entro il 30 settembre 2020 ciascun paese beneficiario ammesso alla proroga deve presentare alla Commissione una relazione sui progressi compiuti nell’attuazione del piano di lavoro. La relazione deve inoltre indicare le eventuali misure correttive necessarie per rispettare il termine finale del 31 dicembre 2020.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come usuale per i regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.