Sentenza n. 94/2026 - Potenza, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza del decreto ingiuntivo, con fissazione di un termine per l'adempimento e nomina di un Commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento. Il decreto ingiuntivo aveva ingiunto all'Azienda Sanitaria di Potenza il pagamento di somme relative a interessi ex art. 5 d.lgs. n. 231/2002 su originari crediti commerciali, maggiorate dagli ulteriori interessi moratori. Il decreto non è stato opposto, è stato dichiarato provvisoriamente esecutivo ai sensi dell'art. 647 c.p.c. e notificato in forma esecutiva all'Amministrazione il 23 aprile 2025. L'Amministrazione non ha adempiuto e non si è costituita nel giudizio di ottemperanza. Il TAR ha verificato l'ammissibilità dell'azione, il rispetto dei termini processuali e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto ammissibile il giudizio di ottemperanza per un decreto ingiuntivo non opposto, ai sensi dell'art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., e ha verificato il rispetto dei termini di cui agli artt. 114, comma 1, e 87, commi 2, lett. d), e 3, c.p.a., nonché il decorso infruttuoso dei centoventi giorni dalla notificazione del titolo all'Amministrazione. Nel merito, applicando i criteri sull'onere della prova nelle obbligazioni pecuniarie, ha ritenuto provato il perdurante inadempimento dell'Azienda Sanitaria e ha dichiarato l'obbligo di dare esatta e integrale esecuzione al decreto ingiuntivo, detratto quanto eventualmente già pagato, mediante pagamento delle somme dovute entro sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. Per l'ulteriore inottemperanza è stato nominato Commissario ad acta il Prefetto di Potenza, o un suo delegato, con compenso fissato in euro 300,00 oltre spese, posto a carico dell'Azienda Sanitaria. L'Amministrazione è stata inoltre condannata alle spese del giudizio, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato; il TAR ha precisato che nelle spese di lite sono comprese omnicomprensivamente anche le spese accessorie funzionali all'introduzione del giudizio di ottemperanza.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza è ammissibile per l'esecuzione di un decreto ingiuntivo non opposto o confermato in sede di opposizione.

• art. 114, comma 1, c.p.a.

  Disciplina il termine per la proposizione dell'azione di ottemperanza, ritenuto rispettato nel caso concreto.

• art. 87, comma 2, lett. d), e comma 3, c.p.a.

  Prevede i termini processuali applicabili al rito camerale dell'ottemperanza, ritenuti rispettati.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  Il giudizio esecutivo nei confronti delle amministrazioni può essere intrapreso dopo il decorso di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo all'Amministrazione debitrice; il termine era decorso inutilmente.

• art. 647 c.p.c.

  Consente la dichiarazione di esecutorietà del decreto ingiuntivo non opposto; tale dichiarazione ha rilevanza ai fini dell'ottemperanza.

• art. 5 d.lgs. n. 231/2002

  Costituisce la base normativa degli interessi moratori spettanti sui crediti commerciali oggetto del decreto ingiuntivo.

• art. 2 dell'allegato n. 1 al D.M. 30 maggio 2002

  È stato utilizzato per determinare il compenso del Commissario ad acta.

• D.M. 10 marzo 2014 n. 55

  È stato richiamato per la liquidazione delle spese di lite.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è ammissibile per ottenere l'esecuzione di un decreto ingiuntivo non opposto, purché il titolo sia esecutivo e sia stato notificato all'amministrazione debitrice.
• Prima di promuovere l'esecuzione nei confronti di un'amministrazione, deve essere decorso il termine di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996.
• L'accertata mancata esecuzione di un decreto ingiuntivo esecutivo impone all'amministrazione debitrice di adempiere esattamente e integralmente al comando giudiziale, salvo detrarre gli importi eventualmente già corrisposti.
• Nel giudizio di ottemperanza, in caso di persistente inadempimento dell'amministrazione, il giudice può nominare già nella sentenza un Commissario ad acta, ponendo a carico dell'amministrazione inadempiente le spese della funzione sostitutiva.

Come è indicizzato