Sentenza del 14/07/2022 n. 1711 - Comm. Trib. Prov. Messina

Esito

La controversia

Nullità dell'avviso di accertamento emesso con metodo induttivo perché adottato d'ufficio senza una valida preventiva richiesta di documentazione al contribuente e senza che si sia perfezionato l'invito ad acquisire la documentazione contabile: la notifica dell'invito non è avvenuta per irreperibilità assoluta dei destinatari attestata dall'agente notificatore.

Norme richiamate

• DPR n. 633/1972 art. 51

  Usata per richiamare le regole in tema di documentazione e contabilità ai fini dell'accertamento IVA; la norma viene interpretata come richiedente che l'Amministrazione acquisisca e consenta la produzione di documenti prima di procedere d'ufficio con accertamenti induttivi.

• DPR n. 600/1973 art. 32

  Richiama il dovere dell'Amministrazione di esperire le attività istruttorie e di consentire il contraddittorio; è stata interpretata nel senso che l'accertamento basato su metodo induttivo richiede preventiva richiesta documentale e corretta notifica dell'invito al contribuente.

• L. n. 892/1982 art. 9

  Citata in relazione alle norme procedurali sulla notificazione degli atti e sulle garanzie del contribuente; interpretata come conferma che la mancata notifica dell'invito al contraddittorio — accertata per irreperibilità assoluta — impedisce il perfezionamento della procedura e determina la nullità dell'atto impositivo.

Massime di principio

• Prima di emettere un avviso di accertamento basato su metodo induttivo l'Amministrazione deve effettuare una valida preventiva richiesta di documentazione al contribuente e consentire il contraddittorio.
• La notifica dell'invito a produrre documenti deve essere effettiva: se la notifica non si perfeziona (es. irreperibilità assoluta attestata), l'avviso successivo può essere dichiarato nullo.
• L'attestazione dell'agente notificatore circa l'irreperibilità è decisiva: se comprovata, non può essere sostituita da supposizioni sull'avvenuta conoscenza dell'atto da parte del contribuente.
• In situazioni simili il contribuente può ottenere l'annullamento dell'accertamento dimostrando l'assenza di una valida notifica dell'invito o l'inesistenza di una preventiva richiesta documentale.
• Per l'Amministrazione è prudente conservare prove formali delle richieste documentali e delle notifiche; per il contribuente è utile contestare immediatamente la notifica e richiedere l'annullamento dell'atto se manca il contraddittorio.