Sentenza del 11/09/2018 n. 2118 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità dell'ingiunzione fiscale utilizzata dalla società concessionaria per riscuotere somme relative a TARSU/TIA. La contestazione si fondava sull'assenza della società dall'elenco speciale previsto dall'art. 52, comma 5, lett. b), n. 4, del d.lgs. n. 446/1997, requisito distinto rispetto all'iscrizione nell'elenco di cui all'art. 113, comma 5, lett. b), del d.lgs. n. 267/2000. Secondo la decisione, la mancata iscrizione nell'elenco specificamente richiesto impedisce alla società di utilizzare l'ingiunzione fiscale disciplinata dal r.d. n. 639/1910.

Norme richiamate

• Art. 52, comma 5, lett. b), n. 4, del d.lgs. n. 446/1997

  art. 52, co. 5, lett. b), n. 4

  La disposizione individua uno specifico requisito di iscrizione per i soggetti che svolgono attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi e delle altre entrate degli enti locali. L'iscrizione nell'elenco previsto da questa norma è stata ritenuta necessaria per utilizzare l'ingiunzione fiscale.

• Art. 113, comma 5, lett. b), del d.lgs. n. 267/2000

  art. 113, co. 5, lett. b)

  L'iscrizione nell'elenco previsto da questa disposizione riguarda un requisito diverso e non sostitutivo rispetto a quello richiesto dall'art. 52, comma 5, lett. b), n. 4, del d.lgs. n. 446/1997; pertanto, da sola, non abilita all'utilizzo dell'ingiunzione fiscale.

• R.d. n. 639/1910

  L'ingiunzione fiscale può essere utilizzata soltanto da soggetti legittimati secondo la disciplina speciale applicabile. Se manca il requisito di iscrizione richiesto dalla normativa sui concessionari della riscossione locale, lo strumento non è utilizzabile.

Massime di principio

• Per verificare la legittimità di un'ingiunzione fiscale emessa da una società concessionaria occorre controllare non solo l'esistenza della concessione, ma anche il possesso dello specifico requisito di iscrizione previsto dalla norma applicabile.
• L'iscrizione in un elenco previsto da una disposizione diversa non può essere automaticamente considerata equivalente o sostitutiva, salvo che la legge lo preveda espressamente.
• La mancanza del requisito soggettivo abilitante può rendere inutilizzabile l'ingiunzione fiscale, indipendentemente dalla fondatezza sostanziale del credito tributario richiesto.
• In casi analoghi è opportuno distinguere tra la legittimazione a gestire il servizio e la legittimazione a utilizzare uno specifico strumento di riscossione: si tratta di requisiti autonomi.
• La verifica deve essere effettuata con riferimento alla normativa vigente nel periodo in cui l'ingiunzione è stata emessa, considerando eventuali modifiche legislative e regimi transitori.