Regolamento (UE) 2023/57

Modifica e rettifica del regolamento delegato (UE) 2022/127

Il regolamento delegato (UE) 2023/57 della Commissione interviene sul quadro attuativo della PAC già contenuto nel regolamento delegato (UE) 2022/127, che integra il regolamento (UE) 2021/2116 in materia di organismi pagatori, gestione finanziaria, liquidazione dei conti, cauzioni e uso dell’euro. La modifica è motivata dall’esigenza di disciplinare in modo uniforme gli anticipi sui pagamenti, tutelare i fondi dell’Unione e correggere alcune imprecisioni testuali e di rinvio.

Anticipi sui pagamenti: disciplina specifica

Il nuovo capo III bis introduce condizioni specifiche per il versamento degli anticipi di cui all’articolo 44, paragrafo 3 bis, del regolamento (UE) 2021/2116. Il pagamento anticipato non può superare l’80% della spesa prevista del programma operativo approvato o, se del caso, degli interventi di cui agli articoli 55 e 58 del regolamento (UE) 2021/2115.

Il versamento è inoltre subordinato alla costituzione di una cauzione di importo almeno pari all’anticipo. La finalità è garantire un’erogazione coerente e non discriminatoria degli anticipi e, al tempo stesso, proteggere il bilancio dell’Unione da rischi di indebita erogazione.

Ambito di applicazione delle norme sulle cauzioni

L’articolo 27 viene riscritto per chiarire che la sezione sulle cauzioni si applica ogni volta che una normativa specifica dell’Unione consenta il pagamento anticipato di un importo prima che sia stato soddisfatto l’obbligo necessario per ottenere l’aiuto o il beneficio. In tal modo si estende e si precisa il perimetro operativo della disciplina, rendendola coerente con la nuova disciplina degli anticipi.

Svincolo della cauzione

Per lo svincolo della cauzione relativa agli anticipi, il nuovo articolo 28, paragrafo 1 bis, richiede che la domanda sia corredata da documenti giustificativi. Tali documenti devono dimostrare alternativamente:

• il diritto all’attribuzione definitiva dell’importo concesso; oppure
• il rimborso dell’importo concesso, aumentato di eventuali aggiunte previste dalle norme specifiche dell’Unione.

La previsione rafforza il controllo documentale sulla corretta destinazione delle somme anticipate.

Programmi apicoli e fatto generatore del tasso di cambio

Il nuovo articolo 31 bis riguarda gli importi pagati nell’ambito dei programmi apicoli ai sensi dell’articolo 55 del regolamento (UE) n. 1308/2013. Per tali pagamenti, il fatto generatore del tasso di cambio è fissato al 1° gennaio dell’anno in cui il pagamento è effettuato. La norma mira a garantire continuità applicativa rispetto al regime già in uso.

Rettifica tecnica sulla perdita della cauzione

L’articolo 2 del regolamento rettifica l’articolo 24, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) 2022/127. Se un obbligo è adempiuto nei termini ma la prova dell’adempimento è presentata oltre il termine previsto, la cauzione è incamerata per ogni giorno di calendario di ritardo secondo la formula 0,2/termine prescritto in giorni, con applicazione dell’articolo 26.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto direttamente applicabile, è obbligatorio in tutti i suoi elementi in ciascuno degli Stati membri.