Circolare numero 191 del 20-8-1998

Enti lirici e istituzioni concertistiche assimilate: trasformazione in fondazioni e assetto contributivo

La circolare disciplina gli effetti previdenziali e contributivi della trasformazione degli enti lirici e delle istituzioni concertistiche assimilate in fondazioni, disposta dal d.lgs. 23 aprile 1998, n. 134. Il documento chiarisce la decorrenza della nuova natura giuridica, la conservazione delle posizioni contributive esistenti, gli obblighi verso l’INPS per i lavoratori subordinati e non subordinati, le aliquote applicabili nel 1998 e le modalità di sanatoria dei periodi antecedenti.

Inquadramento normativo e decorrenza della trasformazione

Il d.lgs. n. 134/1998, emanato in attuazione della legge delega 15 marzo 1997, n. 59, ha trasformato in fondazioni gli enti lirici e le istituzioni concertistiche assimilate già disciplinati dal titolo II della legge 14 agosto 1967, n. 800. In base alla circolare, tali soggetti assumono personalità giuridica di diritto privato dal 23 maggio 1998, data di entrata in vigore del decreto, cessando contestualmente di essere persone giuridiche di diritto pubblico.

Classificazione previdenziale e posizione contributiva

Poiché il decreto dispone che le fondazioni subentrino nei diritti, negli obblighi e nei rapporti attivi e passivi dell’ente esistente alla data della trasformazione, deve essere mantenuta la posizione contributiva già in essere. La classificazione previdenziale va quindi ricondotta al settore industria-spettacolo, ai sensi dell’art. 49 della legge 9 marzo 1989, n. 88, con CSC 1.18.08 e codice ISTAT 1991 92.31.0.

La circolare richiama inoltre che, ai fini dell’assicurazione per invalidità, vecchiaia e superstiti, compreso il contributo asili nido, i lavoratori dello spettacolo sono iscritti all’E.N.P.A.L.S. Le fondazioni, coerentemente con i loro fini istituzionali, gestiscono i teatri affidati, conservandone il patrimonio storico-culturale e realizzando spettacoli lirici, di balletto e concerti; possono anche svolgere attività commerciali e accessorie, purché compatibili con gli scopi istituzionali.

Obblighi contributivi per i lavoratori subordinati

Per i dipendenti delle fondazioni, la circolare individua una serie di coperture e contributi dovuti all’INPS.

• Assicurazione contro la disoccupazione: non si applica ai dipendenti con stabilità di impiego, purché il requisito risulti dallo statuto della fondazione e sia riconosciuto dal Ministero del lavoro su richiesta dell’ente. Sono esclusi anche i dipendenti rientranti nel personale artistico, teatrale e cinematografico dotato di preparazione tecnica, culturale o artistica, secondo le norme richiamate.
• Trattamenti di famiglia: in base all’art. 22, comma 1, del d.lgs. 29 giugno 1996, n. 367, i rapporti di lavoro dei dipendenti delle fondazioni sono disciplinati dal codice civile e dalle leggi sul lavoro subordinato nell’impresa; pertanto, dal 1° maggio 1998 le fondazioni sono tenute al versamento del contributo CUAF.
• Tubercolosi ed ex ENAOLI: la circolare include tali voci tra gli obblighi contributivi dovuti.
• Fondo di garanzia per il TFR: è dovuto il contributo previsto dalla legge 29 maggio 1982, n. 297.
• Malattia e maternità: l’assicurazione di maternità riguarda tutti i lavoratori senza distinzione. Per la malattia, la contribuzione non è dovuta secondo i principi generali quando il contratto collettivo preveda già, in caso di malattia, la corresponsione della retribuzione. Per i lavoratori a tempo determinato i contributi e le prestazioni sono calcolati su una retribuzione giornaliera massima pari a lire 130.000.
• GESCAL: è dovuto il contributo dello 0,35% a carico del datore di lavoro.

La circolare ricorda infine che il settore dello spettacolo è escluso dalla disciplina della cassa integrazione guadagni ai sensi dell’art. 3 del DLCPS 12 agosto 1947, n. 869.

Lavoratori senza rapporto di lavoro subordinato

Per i lavoratori per i quali non sussiste rapporto di lavoro subordinato, la circolare prevede l’assoggettamento al regime contributivo per le indennità economiche di malattia, maternità e GESCAL. Anche per la malattia si rinvia ai criteri già indicati per i lavoratori dipendenti.

Per questa categoria, l’obbligo contributivo deve essere assolto tramite una posizione separata, contraddistinta dal codice azienda 1M.

Aliquote contributive indicate per il 1998

La circolare riporta una tabella con le aliquote applicabili per il 1998 e con il minimale giornaliero pari a lire 66.282. Per i dipendenti e per la gestione autonoma CA=1M sono indicati i seguenti valori principali:

• tubercolosi: 0,21%
• disoccupazione: 1,61%
• contributo ex ENAOLI: 0,16%
• CUAF: 2,48%
• TFR (legge n. 297/1982): 0,20%
• totale contributi previdenziali: 4,66%
• indennità economica di malattia: 2,22%
• indennità economica di maternità: 0,66%
• GESCAL: 0,35%

La tabella distingue il totale contributivo in funzione della presenza o meno dell’indennità di malattia e riporta il totale generale complessivo per le diverse combinazioni.

Regolarizzazione dei periodi pregressi

La nuova disciplina si applica dal periodo di paga relativo al mese di maggio 1998. I datori di lavoro devono procedere alla regolarizzazione dei periodi pregressi entro il termine di scadenza degli adempimenti contributivi del terzo mese successivo all’emanazione della circolare, utilizzando la procedura delle regolarizzazioni contributive.

Se dalle operazioni emergono differenze contributive a debito dell’azienda, su tali importi sono dovuti interessi legali nella misura del 5% dal giorno successivo alla scadenza dei contributi relativi al mese di maggio 1998 fino alla data della regolarizzazione. Le eventuali regolarizzazioni effettuate oltre il termine assegnato restano assoggettate alla disciplina sanzionatoria prevista per i ritardati versamenti.