Regolamento (UE) 2017/1259

Sostituzione degli allegati del regolamento (CE) n. 861/2007

Il regolamento delegato (UE) 2017/1259 della Commissione interviene sul procedimento europeo per le controversie di modesta entità sostituendo gli allegati I, II, III e IV del regolamento (CE) n. 861/2007. L’obiettivo è aggiornare i moduli standard alla luce delle modifiche apportate dal regolamento (UE) 2015/2421, applicabili dal 14 luglio 2017.

Finalità dell’intervento

Secondo i considerando, il regolamento base disciplina il procedimento attraverso moduli allegati destinati a facilitarne l’applicazione. Poiché la riforma del 2015 ha inciso sul procedimento, si è ritenuto opportuno sostituire integralmente i formulari per garantire chiarezza e coerenza operativa.

Ambito applicativo e Stati membri interessati

L’atto riguarda l’uso dei moduli del procedimento europeo per le controversie di modesta entità, procedimento utilizzabile solo per controversie transfrontaliere che rientrano nel campo di applicazione del regolamento n. 861/2007. Il testo ricorda che il procedimento non si applica alle controversie di valore superiore a 5 000 EUR né a quelle escluse dall’articolo 2 del regolamento base.

Dal punto di vista territoriale, il regolamento è direttamente applicabile negli Stati membri conformemente ai trattati. Il considerando precisa che il Regno Unito e l’Irlanda hanno notificato la volontà di partecipare all’adozione e all’applicazione del regolamento base e del regolamento (UE) 2015/2421, mentre la Danimarca non partecipa e non è vincolata.

Articolo 1 – sostituzione degli allegati

L’articolo 1 dispone che gli allegati I, II, III e IV del regolamento (CE) n. 861/2007 siano sostituiti dal testo contenuto nell’allegato del regolamento delegato. In pratica, il legislatore della Commissione non modifica la disciplina sostanziale del procedimento, ma rivede gli strumenti formulari da utilizzare nelle varie fasi processuali.

Articolo 2 – entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il 14 luglio 2017, in coincidenza con la data di applicazione delle modifiche introdotte al regolamento base. Il testo è qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri.

Contenuto dei moduli sostituiti

Modulo A – domanda

Il modulo A è il formulario introduttivo del procedimento. Richiede:

• l’indicazione dell’organo giurisdizionale adito;
• i dati identificativi dell’attore e del convenuto, inclusi eventuali rappresentanti;
• la base della competenza giurisdizionale, da individuare secondo il regolamento (UE) n. 1215/2012;
• il carattere transfrontaliero della controversia, da intendersi sussistente quando almeno una parte ha domicilio o residenza abituale in uno Stato membro diverso da quello del giudice adito;
• eventuali coordinate bancarie per il pagamento delle spese o per il pagamento da parte del convenuto;
• l’oggetto della controversia, distinguendo tra domanda di pagamento di somme di denaro e controversia di altro tipo;
• la richiesta di spese processuali e di interessi, con indicazione di tasso, decorrenza e, per gli interessi, della natura contrattuale o legale;
• una descrizione sintetica dei fatti e delle prove;
• l’eventuale richiesta di udienza;
• l’eventuale consenso all’uso di mezzi elettronici per notificazioni e comunicazioni;
• la richiesta di rilascio del certificato utile per l’esecuzione in un altro Stato membro;
• data e firma.

Il modulo contiene anche istruzioni pratiche su lingua, allegazione dei documenti giustificativi, possibilità di assistenza nella compilazione e facoltà di presentare ulteriori prove nel corso del procedimento. È ribadito che la rappresentanza tecnica non è obbligatoria.

Modulo B – richiesta di completamento o rettifica

Il modulo B è utilizzato dall’organo giurisdizionale quando la domanda risulti inadeguata, insufficientemente chiara o compilata in modo non corretto. Il giudice indica le parti da integrare o correggere e assegna un termine; il mancato rispetto del termine può comportare l’irricevibilità della domanda secondo il regolamento base.

Modulo C – replica del convenuto

Il modulo C serve per la replica del convenuto. Il testo informa che la replica va presentata entro trenta giorni dalla ricezione del modulo di domanda corredato del modulo di replica; in caso di mancata risposta il giudice pronuncia sentenza. Il modulo consente inoltre di:

• accettare, respingere in tutto o in parte la domanda;
• indicare le prove a sostegno della difesa;
• richiedere un’udienza;
• chiedere il pagamento delle spese processuali;
• proporre domanda riconvenzionale mediante modulo A separato;
• autorizzare le comunicazioni elettroniche;
• firmare e datare la replica.

Modulo D – certificato della sentenza o transazione giudiziaria

Il modulo D è il certificato relativo alla sentenza o alla transazione giudiziaria emessa nell’ambito del procedimento. Esso è rilevante ai fini del riconoscimento e dell’esecuzione in altri Stati membri, che avvengono senza dichiarazione di esecutività e senza possibilità di opporsi al riconoscimento. Il certificato riporta i dati del giudice, delle parti, della decisione o dell’accordo e l’indicazione delle somme dovute a titolo di credito principale, interessi e spese.

Udienza, prove e comunicazioni

I moduli ribadiscono che il procedimento è normalmente scritto, ma il giudice può tenere un’udienza se non ritiene possibile decidere sulla base degli atti. Le udienze dovrebbero preferibilmente svolgersi a distanza mediante videoconferenza o teleconferenza; se una persona da sentire è domiciliata in un altro Stato membro, si applicano le procedure del regolamento (CE) n. 1206/2001 sull’assunzione delle prove.

Per le notifiche e comunicazioni degli atti, il regolamento ricorda che possono essere usati posta e mezzi elettronici solo se tecnicamente disponibili presso il giudice e ammessi dal diritto processuale nazionale applicabile; l’uso dei mezzi elettronici richiede, in linea di principio, il consenso espresso del destinatario o un obbligo giuridico di accettazione previsto dalla normativa nazionale.

Rilievo pratico per i professionisti

Per avvocati e commercialisti italiani, l’atto ha rilievo soprattutto operativo: aggiorna i formulari da usare nel contenzioso europeo di modesta entità, con impatto sulla redazione della domanda, sulla difesa del convenuto, sulla gestione delle comunicazioni elettroniche e sulla successiva circolazione del titolo esecutivo nell’Unione. La sostituzione dei moduli mira a rendere più agevole e uniforme il funzionamento del procedimento nei casi transfrontalieri di piccolo valore.